北京與河北簽訂協議全力支持雄安建設

8月17日，北京市黨政代表團到河北省雄安新區和保定市學習考察，與河北省黨政領導座談。在雙方共同見證下，北京市代市長陳吉寧與河北省省長許勤簽署《北京市人民政府河北省人民政府關於共同推進河北雄安新區規劃建設戰略合作協議》。根據協議，北京市將在協同創新、公共服務等七個方面與河北省開展戰略合作，集中優勢資源全力支持雄安新區建設開局起步。

市京津冀協同辦負責人介紹説，北京市與河北省簽訂戰略合作協議，圍繞將雄安新區建設成為“綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區、貫徹落實新發展理念的創新發展示範區”的目標，按照統籌聯動、資源共享、優勢互補、共贏發展的原則，立足雄安新區最迫切需求和長遠發展需要，充分發揮北京科技創新、教育、醫療等資源優勢，加強規劃對接、政策對接、項目對接，聚焦重點領域推進實施一批有共識、看得準、能見效的合作項目，推動符合雄安新區定位的北京非首都功能疏解轉移，引導北京人口隨功能疏解有序轉移，努力形成雄安新區與北京城市副中心“兩翼”齊飛的生動格局。

合作將主要在七個方面開展：

【協同推進創新驅動發展】

將雄安新區規劃建設與京津冀系統推進全面創新改革試驗和北京建設全國科技創新中心緊密結合起來，引導以中關村科技園區為代表的首都科技創新要素資源到雄安新區落地，促進科技成果在雄安新區孵化轉化，打造協同創新重要平臺。

支持中關村科技園區與雄安新區合作共建雄安新區中關村科技園，打造高水平創新創業載體，形成聯動發展的科技創新園區鏈。

北京市積極支持雄安新區引進科技領軍人才和創新團隊，共同爭取將中關村國家自主創新示範區政策向雄安新區延伸覆蓋。

雙方共同推動在京津冀協同發展基金下設立雄安新區創新創業子基金，共同爭取科技部國家科技成果轉化引導基金支持，搭建科技金融合作平臺。

【推進交通基礎設施直連直通】

雙方共同爭取國家發展改革委、交通運輸部、中國鐵路總公司等國家有關單位支持，將雄安新區作為京津冀交通一體化體系的重要節點，全面提速北京市與雄安新區之間的高速鐵路、城際鐵路、高速公路等交通基礎設施規劃建設。

加快建設京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯絡線、固保城際等軌道交通線路，推動建設北京市與雄安新區直接連通的高速公路新通道，實現交通路網高效順暢銜接。同時，積極推進京津冀交通“一卡通”向雄安新區延伸覆蓋。

【開展生態環境聯防聯治】

深化區域大氣污染聯防聯控協作，健全完善空氣重污染預警會商和應急聯動機制，開展大氣污染協同治理。建立統一的能耗、水耗、污染物排放限值標準，形成一體化的環境準入和退出機制。

共同推進京津保造林綠化工程建設，打造京津保生態過渡帶森林和濕地群。

結合重大交通通道建設，規劃建設區域生態綠色廊道。共同推進大清河流域綜合治理，促進白洋淀水資源保護和水環境改善，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市。

【合力推動産業轉型升級】

圍繞雄安新區産業定位，雙方加強産業轉移與承接的協同聯動，嚴格限制轉移和承接一般性製造業、中低端第三産業，共同推動雄安新區發展高端高新産業。

鼓勵有意願的在京企業有序向雄安新區轉移發展，支持北京市屬國有企業在市政基礎設施、城市運行保障等領域為雄安新區開發建設、城市管理提供服務。

支持北京市屬金融機構在雄安新區設立分支機構，發展科技金融、普惠金融、互聯網金融和綠色金融，為新區建設發展提供綜合金融服務。

發揮“北京服務”品牌影響力，推動北京高端服務業向雄安新區延伸轉移。

【協同提供高品質公共服務】

北京市推動優質教育、醫療衛生等資源向雄安新區佈局發展，提升新區公共服務水平，營造良好人居環境，有效吸引北京非首都功能和人口轉移。

北京市採取“交鑰匙”工程方式在雄安新區建設高水平幼兒園、小學、完全中學、綜合醫院各1所（共4所）。河北省根據雄安新區相關規劃，負責佈局選址並提供用地，北京市負責投資建設，建成後移交雄安新區，由雄安新區委託北京一流的教育集團、醫療集團進行管理（擬分別由北京市北海幼兒園、史家衚同小學、北京四中、宣武醫院提供辦學辦醫支持）。

河北省在雄安新區選擇現有幼兒園、小學、完全中學、綜合醫院各1所（共4所），由北京市結合學校、醫院的辦學辦醫特色及需求，採取託管、集團化辦學、建立醫療聯合體等方式，通過派出優秀管理團隊、教師互派、課程共享、人才培訓、技術幫扶等形式，提供辦學辦醫支持，提高運營管理水平。

北京市婦産醫院、市疾病預防控制中心、市衛生計生監督所等3所衛生機構為雄安新區相關機構提供對口支持，切實提升新區婦幼保健服務、疾病預防控制和衛生計生監管水平。

雙方共同加快社會保險跨區域轉移對接，積極推進異地就醫即時結算以及醫療機構臨床檢驗結果互認、醫學影像檢查資料共享，完善養老保障服務體系。

【加強城市規劃技術支持服務】

按照世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求，北京市充分發揮城市規劃設計和管理優勢，為雄安新區在城市規劃、設計、勘察、測繪等方面提供人才和技術支持，積極配合做好規劃編制和城市設計工作。

雙方共享北京城市副中心和河北雄安新區在規劃、建設、管理、運行等方面的經驗。

【加強幹部人才交流】

依託京冀“雙百”互派幹部挂職機制，建立常態化人才交流合作平臺，結合雄安新區需求，適時安排北京市有關部門幹部和專業技術人才到新區挂職或任職，為雄安新區規劃建設和發展提供智力支持和人才支撐。

安排雄安新區管理人員來京培訓學習，提升其管理服務能力。加強人才市場合作，支持雙方人力資源資格互認和自由流動。

市京津冀協同辦負責人表示，京冀雙方將建立健全對接協調工作機制，依託既有的兩省市政府主要領導、常務副省（市）長、京津冀協同辦主任三級對接協調工作機制，切實加強常態化對接協調，定期就推進雄安新區規劃建設發展、穩妥有序疏解承接北京非首都功能的重大事項、重大問題進行研究協商，推動各項任務落地實施。按照“一個出口、有序對接”的原則，雙方京津冀協同辦統一負責日常工作的對接、協調和落實，及時溝通信息，通報有關情況，確保協議落到實處。（記者 王皓）