江西省推進社會保障“一卡通”綜述

讓群眾“最多跑一次”
我省推進社會保障“一卡通”綜述（上）

8月11日，安福縣的周先生成為吉安市首名異地就醫住院醫療費直接結算的受益者：在湖南湘雅醫院出院時，他拿著有“第二張居民身份證”之稱的社會保障卡，通過國家異地就醫結算平臺，繳納了需個人支付的醫療費用，其他費用由系統直接即時結算，解決了長期以來“先墊付、後報銷”的老大難問題。

周先生享受到的便利，是我省大力推進社會保障“一卡通”的縮影。我省把社會保障卡作為提供基本公共服務的重要載體，作為與百姓緊密聯絡的紐帶，以“人手一卡、一卡多用、全省通用”為目標，著力拓寬應用領域，構建範圍全覆蓋、方式多樣化、服務優質高效的社會保障卡服務體系，努力讓群眾辦理人力資源社會保障事務“最多跑一次”，讓社會保障卡成為全省老百姓的“民生卡”“民心卡”。

一張社保卡辦成百項事

“社保卡並不是許多人理解的醫保卡，而是一張功能強大、應用領域廣泛的市民卡。”省人社廳信息中心副主任沈恩澤説，社會保障卡主要應用於人力資源社會保障領域政府社會管理和公共服務，是全省百姓“記錄一生、服務一生、保障一生”唯一不變的終生身份憑證。

這張唯一帶有國徽的政府公共服務卡功能究竟有多強大？其具有身份憑證、信息記錄、自助查詢、就醫結算、繳費和待遇領取等社會保障應用功能，以及現金存取、轉賬、消費等金融應用功能。

老百姓最熟悉的，就是就醫結算功能。通過社會保障卡實現本地和跨地的醫療保險、工傷保險和生育保險醫療費即時結算，支持掛號、診療、妊娠登記、住院登記、購藥等就醫過程的信息服務。目前我省11個設區市及省本級共12個醫療保險統籌地區全部接入了國家異地就醫平臺。

社會保障卡也被稱為老百姓的第二張身份證，作為持卡人辦理就業登記、失業登記、參保登記、工傷認定、職業培訓、技能鑒定等人力資源和社會保障業務，享受各項就業扶持政策和就業服務、社保服務、人才服務的主要電子身份憑證。

省人社廳有關負責人介紹，第二代社會保障卡具有金融支付功能，可以辦理存取款、轉賬、代收代付等業務。通過社會保障卡的銀行賬戶實現各類繳費和待遇領取，包括個人各項社會保險繳費、人事人才考試繳費，各項社會保險定期待遇和一次性待遇領取，報銷費用領取，就業扶持政策補貼資金領取，重點行業企業農民工工資領取等。

我省從滿足人民群眾最迫切的需要出發，穩步有序開通社保卡各類應用項目，目前已開通人社領域的92項應用項目，開通率達90%，覆蓋社會保險、勞動關係、人事人才和就業四大領域，實現社會保障“一卡通”。今年我省社會保障卡將開通102項應用功能，開通率達100%，大大提升公共服務信息化水平。

打通服務群眾“最後一公里”

“原來只有到鎮裏才能繳社保費，來回要花半天的時間，坐車還要花8元錢，非常不方便。”瑞昌市桂林街道辦事處光明村村民佔進業説，拿到了社會保障卡後，在村裏的金融便民服務點就可以繳社保費、領養老金。

佔進業是我省社會保障卡服務下沉的受益者之一。我省將社會保障卡服務延伸至社區、行政村，建設村級便民服務點，布設金融便民服務終端2萬餘臺，讓參保群眾足不出村即可享受參保繳費、待遇領取等服務，打通服務群眾的“最後一公里”。

新餘市試點將社會保障卡作為辦理各項人社業務的首選身份憑證，凡個人辦事的業務，允許直接憑卡辦理；凡可整合的證卡，盡可能整合簡化到社會保障卡上，減少證明材料，方便群眾辦理業務。

社會保障卡的服務功能越強大，老百姓的需求就越迫切。我省人社系統不斷拓寬服務渠道，推進服務智慧化、網絡化，構建了多渠道、立體式的24小時在線服務體系，實現與基層人社服務窗口、銀行網點等線下服務的無縫銜接和融合發展。

目前，全省369.5萬參保人通過社會保障卡發放待遇，1096.8萬參保人持卡繳費。聯合銀行將社會保障卡服務延伸至社區、行政村，建設村級便民服務點，布設金融便民服務終端2萬餘臺，讓參保群眾足不出村即可享受參保繳費、待遇領取等服務。目前全省各級人社部門共設立社會保障卡服務窗口1892個，遍及全省所有鄉鎮。

補換一張社會保障卡僅需5分鐘

補換一張社會保障卡，需要多長時間？5分鐘！今年3月，南昌市新建區在全省率先啟用社保卡首發卡、零星制卡即時制發系統，參保群眾可在中心社會保障卡服務窗口享受立等可取。

社會保障卡只有覆蓋率不斷提高，才能支撐應用領域的不斷擴展，真正成為一張“民生卡”。

省人社廳有關負責人介紹，截至目前，我省累計發行社會保障卡突破3000萬張，持卡人群覆蓋全省近70%的人口，發卡範圍覆蓋全省所有的市、縣（區）和鄉鎮。按照規劃，到2020年，我省將有90%的人口持有社會保障卡，基本實現“人手一卡”的目標。

為解決社會保障卡制發週期長的問題，我省優化社會保障卡業務經辦流程，將制卡權限下放，由原來的省級集中制卡，轉變為省、市、縣三級制卡，統一為全省各市、縣（區）配備小型制卡設備共計142台，在全國較早實現了縣級以上窗口補換卡和零星制卡立等可取。為儘快讓參保群眾領到卡，在原來由單位、社區統一領卡模式的基礎上，聯合銀行開展上門集中發卡和金融功能激活服務；通過技術攻關，攜帶移動終端設備為持卡人提供上門修改社保功能密碼服務，確保社會保障卡即領即用。（記者 鄭榮林）