西藏：打通科技服務與農牧民對接“梗阻”

打通科技服務與農牧民對接“梗阻”
——我區鄉鎮農牧綜合服務中心建設綜述

鄉鎮農牧綜合服務中心是農牧業技術推廣體系的重要組成部分，是貫徹落實中央“三農”政策、為農牧民提供公共服務的最基層機構，是實施科教興農戰略、示範和推廣農牧林水氣等先進實用技術的前沿陣地，是推進現代農牧業發展、建設新農村的基本依靠力量。

長期以來，農業部和有關部委高度關心和支持我區農牧業技術推廣服務體系建設，並於2013年為我區專項安排了鄉鎮農牧綜合服務中心建設項目。全區有685個鄉鎮需建設農牧綜合服務中心，“十二五”期間安排建設了353個，“十三五”下達計劃建設332個，自治區黨委、政府高度重視並安排部署，鄉鎮農牧綜合服務中心建設項目取得顯著成效。進入“十三五”以來，我區各級農牧部門系統總結“十二五”鄉鎮農牧綜合服務中心建設運行情況，分析形勢、交流經驗，確保685個鄉鎮農牧綜合服務中心2017年全面建成。

完善基礎設施 提升生産能力

“十二五”期間，我區組織開展了兩批鄉鎮農牧綜合服務中心建設，共安排建設353個，其中，2013年啟動建設74個、2014年建設279個。除國家為每個鄉鎮投資的50萬元外，自治區農牧廳、水利廳、林業廳、氣象局為每個鄉鎮各配套5萬元，共落實資金24710萬元。本期建設工作中，業務用房主體竣工鄉鎮339個，建成並運行307個，且每個服務中心均配有200平方米辦公用房和15平方米的地下貯藏室，市（地）為每個鄉鎮配套一輛皮卡車，各縣（區）為每個鄉鎮配套必要的辦公設備。

“鄉鎮農牧綜合服務中心建設，切實改善了基層農牧科技服務條件，提升了公共服務能力，加快了農牧業新品種、新技術的推廣應用，有效提高了糧食、蔬菜、肉奶等主要農畜産品的生産水平，在保障我區糧食安全和主要農畜産品有效供給方面發揮了重要作用。”區農牧廳相關負責人介紹道。

據了解，2016年我區推廣農作物良種227萬畝，實施黃牛改良26萬頭，推廣種公羊2.79萬隻、牦牛種公牛0.74萬頭，良種牲畜存欄420萬頭（只），完成人工種草25.7萬畝。農作物良種覆蓋率達到85%，主要農區旺季蔬菜自給率達到80%以上，良種牲畜覆蓋率達到22.7%。

配強科技人員 壯大服務隊伍

項目建設是基礎，人員配備是關鍵。建立一支技術過硬、服務優良、工作紮實的鄉鎮農牧業技術服務隊伍，可以有效提升基層農牧業技術推廣服務能力，是構建“專家+農技人員+科技示範戶”的科技成果轉化快捷通道，是促進農牧業科技成果快速轉化，推進我區農牧業科技進步的關鍵。

據統計，全區7市（地）共為353個鄉鎮農牧綜合服務中心下達編制3249人，佔自治區核定編制數3530人的92%。“平均每個鄉鎮農牧綜合服務中心核定事業編制10名，全為事業編制的專業技術崗位。”自治區編委相關負責人介紹道，通過專業技術人員的配備，逐步提高了我區基層農牧科技服務隊伍的能力和水平。目前，全區農牧業專業技術人員達8337人，其中自治區級450人、市（地）級579人、縣（區）級1488人、鄉鎮級5820人。

健全運行機制 轉變發展方式

科學的運行機制是工作效益長效發揮的制度保障。為健全鄉鎮農牧綜合服務中心運行長效機制，完善績效考核和激勵機制，明確職責、以崗定責、強化管理，妥善處理好鄉鎮中心工作與農牧林科技服務的關係，確保鄉鎮農牧綜合服務中心科學運轉、高效服務和效益持久發揮，我區各市（地）、縣（區）積極探索完善管理制度。其中，拉薩、山南市分別制定出臺了《鄉鎮農牧綜合服務中心暫行管理辦法》，明確了機構編制、職能劃分和運作模式等相關問題。

鄉鎮農牧綜合服務中心的長效運行，有利於打通科技服務與農牧民對接的“梗阻”，加快農牧業科技成果轉化應用，推動農牧業發展方式轉移到更加依靠科技進步和提高勞動者素質上來，使科技在更廣闊的農牧區發揮出更大的作用，為我區在農産品質量安全、農牧業資源綜合利用、農牧業污染防治和持續發展等方面提供專業的技術保障，有效促進了我區現代農牧業的快速發展。

“2016年，我區啟動建設第三批鄉鎮農牧綜合服務中心工作，計劃建設332個，每個中心的經費標準由原來的70萬元提高到80萬元，共需資金26560萬元。今年上半年，332個牧區和半農半牧區鄉鎮農牧綜合服務中心建設項目正在有效推進中，計劃在2017年10月底之前全面完成建設任務，實現鄉鎮農牧綜合服務中心全覆蓋。”區農牧廳相關負責人介紹説。