發展改革委印發《“十三五”國家政務信息化工程建設規劃》

根據國務院批復要求（國函〔2017〕93號），日前，國家發展改革委正式印發《“十三五”國家政務信息化工程建設規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推動政務信息化工作邁入“集約整合、全面互聯、協同共治、共享開放、安全可信”的新階段，構建形成滿足國家治理體系與治理能力現代化要求的政務信息化體系。《規劃》將作為“十三五”期間統籌安排國家政務信息化工程投資的重要依據。

《規劃》指出，新一輪信息革命對經濟社會各個領域産生深遠影響，創新政務信息化工作已成為通往現代治理之路必不可少的重要依託，對於深化行政體制改革，建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府具有重要意義。根據“十三五”時期面臨的新形勢、新任務、新要求，政務信息化工作必須強化改革創新意識，做到“三個面向、四個堅持”：即面向時代發展主題，面向改革治理需要，面向社會公眾期望，堅持以網絡強國戰略統領政務信息化各項工作，堅持把推進國家治理體系和治理能力現代化作為政務信息化工作的總目標，堅持同步推進政務治理創新和公共服務創新，堅持“大平臺、大系統、大數據”一張藍圖繪到底，推動政務信息化工作創新突破發展。

《規劃》要求，以創新思維、開放思維、服務思維和系統思維著力打破傳統工程項目建設管理的思維慣性和路徑依賴，實現發展動力、發展機制、發展重心和發展模式的轉變。到“十三五”末期，基本形成滿足國家治理體系與治理能力現代化要求的政務信息化體系，構建形成大平臺共享、大數據慧治、大系統共治的頂層架構，建成全國一體化的國家大數據中心，有力促進網絡強國建設，顯著提升宏觀調控科學化、政府治理精準化、公共服務便捷化、基礎設施集約化水平，總體滿足國家治理創新需要和社會公眾服務期望。

《規劃》提出，政務信息化工程建設要進一步強化系統理論思想，統籌構建一體整合大平臺、協同聯動大系統、共享共用大數據，推進技術融合、業務融合和數據融合。各部門業務系統必須符合“三融五跨”要求，依託統一的頂層架構，實現跨部門的資源共享和業務協同，推進政務信息系統整合共享，全面化解互聯互通難、信息共享難、業務協同難的問題，構建一體化政務治理體系，促進治理機制協調化和治理手段高效化，形成部門聯動的協同治理新局面。原則上堅決不再審批各部門無序分散建設的業務系統。

《規劃》明確，“十三五”時期重點統籌建設“兩網、一平臺、四庫、六系統”等國家重大政務信息化工程。一是統籌推進國家電子政務內網和國家電子政務外網，基本實現各類政務專網的整合遷移和融合互聯，提升政務信息安全防護能力，支撐各級政務部門縱橫聯動和協同治理。二是深入推進政務信息化建設的集約整合和共享共用，打造“覆蓋全國、統籌利用、統一接入”的國家數據共享交換平臺（包含全國政務共享網站、公共數據開放網站等）。三是深化國家基礎信息資源開發利用，持續推進人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和地理空間基礎信息庫、社會信用信息庫的建設完善及開發利用，關聯融合社會大數據，逐步匯聚形成政務治理大數據，充分挖掘數據價值，釋放數據紅利。四是推進國家重要信息系統建設，充分體現協同共治、信息共享理念，規劃設計了黨的執政能力、民主法治、綜合調控、市場監管、公共服務、公共安全治理等6大體系工程，按照統一信息目錄、統一協同匯聚平臺和多個業務系統的工程架構，統籌整合新增業務系統及已有存量信息系統。

各地區、各部門及有關單位要進一步凝聚共識、統一步調，強化《規劃》實施的工作協調和組織領導。國家發展改革委要加強項目統籌管理，優化項目審批流程，科學組織工程建設，及時協調解決《規劃》實施中存在的問題。各項目建設單位要強化信息系統互聯互通、數據共享開放和業務協同聯動，切實提高工程建設的整體效能和投資效益。加強實施效果評價和監督檢查，《規劃》總體實施情況由國家發展改革委匯總後定期向國務院報告，確保《規劃》各項目標任務順利實現。