山西：54項試點經驗全部落地

54項試點經驗在我省全部落地
積極複製推廣上海自貿區改革經驗

靠改革拓展發展空間，靠創新提升開放水平。山西全面改革正大步推進。2014年底，國務院決定在全國複製推廣中國（上海）自由貿易試驗區改革試點經驗，省委省政府積極響應，迅速行動，在全省全面推開複製推廣工作。目前，國務院要求複製推廣的自貿試驗區改革試點經驗前兩批54項在我省已全部落地，部分已取得積極成效。

加快實施自由貿易區戰略是黨中央、國務院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革和擴大對外開放的一項戰略舉措。推動這項工作，對我省拓展發展空間、促進經濟轉型具有重大意義。為此，我省成立了全省複製推廣自貿試驗區工作領導小組，出臺了工作方案進行全面部署，定期召開推進會，協調解決試點經驗在我省落地過程中的困難和問題。目前，省政府借鑒推廣的6項改革事項全部完成。

——企業設立實行“單一窗口”。構建省市縣三級政務服務平臺，“一口受理，一窗辦結”。2016年6月，省級政務服務平臺運行，47個單位、784項審批事項進駐，進駐率達96%，與群眾和企業密切相關的審批事項基本納入大廳辦理。工商、質監、稅務等部門推行“服務承諾、首辦負責、一口對外、一次告知、限時辦結”制度，極大地方便了企業和群眾辦事。同時，市縣級政務服務平臺不斷完善，全省基本搭起橫向到邊、縱向到底的政務服務體系；推進網上辦事，方便企業和群眾。2016年底，我省實現了企業名稱核準全程電子化和網上註冊。到今年6月底，全省受理企業網上申報名稱129057件，53437戶企業網上辦理了營業執照。稅務部門在一個平臺可同時申報國稅主稅和地稅附加稅費，全省企業類納稅人網上申報率達95%；推進“五證合一”“兩證整合”登記制度改革，到去年底，我省共發放“五證合一”營業執照358559張，到今年6月，全省核發個體工商戶“兩證整合”營業執照22萬張。

——社會信用體系建設。我省出臺了《關於加快社會信用體系建設的指導意見》等一系列規章制度和地方標準，推動政府部門在政府採購、招投標、行政審批、市場準入等工作中帶頭使用信用産品和服務。2016年，省信用信息共享平臺正式運行，實現了與全國信用信息共享平臺和“信用中國”網站全面對接。

——信息共享和綜合執法制度。我省規範了各級各部門信息採集、交換、歸集、共享，今年2月，國家信用信息公示系統（山西）上線運行，實現了省市縣三級政府涉及各類市場主體的行政許可及後續監管部門縱向橫向全聯通，目前平臺已歸集全省202萬多個市場主體的行政許可信息348651條，行政處罰信息40783條。同時，積極推進綜合行政執法體制改革，在市場監管、公共衛生等十個領域推進跨部門綜合執法。

——企業年度報告公示和經營異常名錄製度。推進工商企業年度公示報告制度，2016年企業年報公示率達90.12%；推進外商投資企業聯合年報公示制度，去年外商投資企業參報率86.1%，在全國排名第二；實施企業經營異常名錄管理，對不按規定公示有關企業信息、隱瞞真實情況、弄虛作假等列入經營異常名錄，並通過國家信用信息公示系統（山西）向社會公示。

——社會力量參與市場監督制度。推進行業協會和社會組織建設；推進政府購買公共服務，全省購買公共服務的領域拓展到十多個；加強市場監督投訴舉報平臺建設，建立起工商系統統一呼叫接入、分級受理的12315平臺，實現了與12345平臺的對接。

——完善市場監管制度。我省監管部門積極探索“雙隨機、一公開”制度。其中，質監部門建立了自願性認證管理體系行政監管專家庫，檢查獲證企業82家。強化對農資、日用消費品等産品質量的監督抽查，加大抽查後處理力度。

此外，國家有關部委複製推廣的48項改革事項也全部落地。涉及投資管理領域、貿易便利化領域、金融開放領域、服務業開放領域，事中事後監管、海關特殊監管區域等。靠改革拓展發展空間，靠創新提升開放水平。山西全面改革正大步推進。2014年底，國務院決定在全國複製推廣中國（上海）自由貿易試驗區改革試點經驗，省委省政府積極響應，迅速行動，在全省全面推開複製推廣工作。目前，國務院要求複製推廣的自貿試驗區改革試點經驗前兩批54項在我省已全部落地，部分已取得積極成效。

加快實施自由貿易區戰略是黨中央、國務院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革和擴大對外開放的一項戰略舉措。推動這項工作，對我省拓展發展空間、促進經濟轉型具有重大意義。為此，我省成立了全省複製推廣自貿試驗區工作領導小組，出臺了工作方案進行全面部署，定期召開推進會，協調解決試點經驗在我省落地過程中的困難和問題。目前，省政府借鑒推廣的6項改革事項全部完成。

——企業設立實行“單一窗口”。構建省市縣三級政務服務平臺，“一口受理，一窗辦結”。2016年6月，省級政務服務平臺運行，47個單位、784項審批事項進駐，進駐率達96%，與群眾和企業密切相關的審批事項基本納入大廳辦理。工商、質監、稅務等部門推行“服務承諾、首辦負責、一口對外、一次告知、限時辦結”制度，極大地方便了企業和群眾辦事。同時，市縣級政務服務平臺不斷完善，全省基本搭起橫向到邊、縱向到底的政務服務體系；推進網上辦事，方便企業和群眾。2016年底，我省實現了企業名稱核準全程電子化和網上註冊。到今年6月底，全省受理企業網上申報名稱129057件，53437戶企業網上辦理了營業執照。稅務部門在一個平臺可同時申報國稅主稅和地稅附加稅費，全省企業類納稅人網上申報率達95%；推進“五證合一”“兩證整合”登記制度改革，到去年底，我省共發放“五證合一”營業執照358559張，到今年6月，全省核發個體工商戶“兩證整合”營業執照22萬張。

——社會信用體系建設。我省出臺了《關於加快社會信用體系建設的指導意見》等一系列規章制度和地方標準，推動政府部門在政府採購、招投標、行政審批、市場準入等工作中帶頭使用信用産品和服務。2016年，省信用信息共享平臺正式運行，實現了與全國信用信息共享平臺和“信用中國”網站全面對接。

——信息共享和綜合執法制度。我省規範了各級各部門信息採集、交換、歸集、共享，今年2月，國家信用信息公示系統（山西）上線運行，實現了省市縣三級政府涉及各類市場主體的行政許可及後續監管部門縱向橫向全聯通，目前平臺已歸集全省202萬多個市場主體的行政許可信息348651條，行政處罰信息40783條。同時，積極推進綜合行政執法體制改革，在市場監管、公共衛生等十個領域推進跨部門綜合執法。

——企業年度報告公示和經營異常名錄製度。推進工商企業年度公示報告制度，2016年企業年報公示率達90.12%；推進外商投資企業聯合年報公示制度，去年外商投資企業參報率86.1%，在全國排名第二；實施企業經營異常名錄管理，對不按規定公示有關企業信息、隱瞞真實情況、弄虛作假等列入經營異常名錄，並通過國家信用信息公示系統（山西）向社會公示。

——社會力量參與市場監督制度。推進行業協會和社會組織建設；推進政府購買公共服務，全省購買公共服務的領域拓展到十多個；加強市場監督投訴舉報平臺建設，建立起工商系統統一呼叫接入、分級受理的12315平臺，實現了與12345平臺的對接。

——完善市場監管制度。我省監管部門積極探索“雙隨機、一公開”制度。其中，質監部門建立了自願性認證管理體系行政監管專家庫，檢查獲證企業82家。強化對農資、日用消費品等産品質量的監督抽查，加大抽查後處理力度。

此外，國家有關部委複製推廣的48項改革事項也全部落地。涉及投資管理領域、貿易便利化領域、金融開放領域、服務業開放領域，事中事後監管、海關特殊監管區域等。（記者 梁曉麗 孟婷）