兩部門關於印發“優質糧食工程”實施方案的通知

國家糧食局 財政部關於
印發“優質糧食工程”實施方案的通知
國糧財〔2017〕180號

各省、自治區、直轄市糧食局、財政廳（局）：

根據《財政部 國家糧食局關於在流通領域實施“優質糧食工程”的通知》（財建〔2017〕290號）精神，為指導地方做好“優質糧食工程”相關工作，更好發揮中央財政資金的帶動作用和使用效益，進一步推動“優質糧食工程”順利實施，確保取得實效，我們制定了“優質糧食工程”3個子項實施方案，現印發給你們，請結合本地實際提出具體實施方案並抓好落實。有關事項通知如下：

一、明確目標

“優質糧食工程”是推進糧食行業供給側結構性改革的重要突破口，是加快糧食産業經濟發展的重要抓手。“優質糧食工程”的實施要以“為耕者謀利，為食者造福”、推進精準扶貧、保障國家糧食安全為目標。一方面，要有利於提高綠色優質糧油産品供給，將提升收穫糧食的優質品率、優質優價收購量和糧油加工産品的優質品率等作為重要考核指標；另一方面，要有利於提高種糧農民利益，將帶動農民增收作為重要考核指標。

二、突出重點

請各省份按照本地區實際情況和參加競爭性評審時的申報方案，在加快制定或修改完善本省份具體實施方案的同時，分年度統籌安排好“優質糧食工程”3個子項的實施規模和實施範圍，避免安排畸輕畸重。糧食主産省份要協調推進産後服務體系建設、質檢體系建設、“中國好糧油”行動各個方案的實施。糧食主銷省份和産銷平衡省份要以質檢體系建設和“中國好糧油”行動為重點，同時適當安排産後服務體系建設。各地在具體實施過程中，要講政治、顧大局，認真落實黨中央、國務院關於扶貧攻堅決策部署，在安排具體項目時，要向本省份的國家級扶貧開發工作重點縣和集中連片特殊困難縣傾斜。糧食産後服務體系建設要保證為種糧農民提供市場化、專業化的糧食産後服務，確保在“十三五”期末實現産糧大縣全覆蓋的目標。質檢體系建設要堅持“機構成網絡、監測全覆蓋、監管無盲區”的原則，向轄區內糧食主産區域、新建糧食檢驗機構適當傾斜。“中國好糧油”行動要以“增品種、提品質、創品牌”為目標，充分發揮中央、省級以及地區性大型國有骨幹糧食企業的引領、帶動和示範作用，重點支持有基礎、有實力、有品牌、有市場佔有率，且能帶動農民擴大優質糧食種植、增加綠色優質糧食市場供給的企業，儘快實現規模化、標準化、品牌化，加快推進産業升級，提升綠色優質糧油産品供給水平。

三、放大效應

各省份要積極支持各類市場主體共同推進“優質糧食工程”實施，在制定方案、安排項目、分配資金、出臺政策時，對包括中央糧食企業在內的各類糧食經營主體要一視同仁，充分調動各類糧食經營主體的積極性。對中央糧食企業申報的項目，要統籌考慮，合理安排。要本著“少花錢、辦大事”的原則，充分發揮中央財政投入的引領作用，放大中央財政資金的帶動效應；地方各級財政要加大扶持，同時要引導企業加大投入，確保自籌資金及時足額到位，使有限的資金髮揮出最大的效益。各省份要積極建立健全“優質糧食工程”實施的長效工作機制和投入機制，鼓勵各省份財政、糧食等部門探索創新投融資機制，拓寬籌資渠道，積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，推動“優質糧食工程”持續實施，深入推進，取得實效。

四、加強統籌

各級糧食和財政部門要高度重視、密切配合，在省級政府的統一領導下，省級糧食、財政部門成立領導小組，主要負責同志親自抓、主動推，高標準、嚴要求，建立工作機制，爭取地方各相關部門的大力支持，調動各方面積極性，確保相關工作順利推進。要將“優質糧食工程”實施與加強糧食宏觀調控、推動糧食行業深化改革轉型發展、促進糧食産業經濟發展等中心工作緊密結合起來，統籌推進、協調聯動，抓重點、出亮點，及時總結經驗，樹立先進典型，充分發揮好典型的帶動和示範作用。

五、強化監管

各級糧食、財政部門和相關單位要強化廉政風險防控，加強對項目資金使用的監督、指導和監管，做到專款專用，切實保障資金安全。要切實承擔起“優質糧食工程”實施的主體責任，實時跟蹤了解和報送項目進展情況，協調解決項目出現的困難和問題，爭主動、真落實，提高項目的落地速度、實施進度和建設質量，確保好事辦出好效果。

為保障中央財政資金的使用效果、激發各級政府和相關管理部門積極性，財政部、國家糧食局將適時開展督導檢查。對開展較好的省份，繼續予以補助和支持；對開展不好的省份，將暫停、核減、收回中央財政資金；發生違規違紀行為的，按規定嚴肅追究相關單位和責任人員責任。

請各省份根據此通知精神和3個子項實施方案，儘快制定或修改完善本省份的具體實施方案。納入今年重點支持的省份，請將相關方案于9月15日前分別報國家糧食局（倉儲與科技司、標準質量中心、科學研究院、規劃財務司）和財政部（經建司）備案。未納入今年重點支持的省份，請根據本省份實際情況，積極穩妥開展“優質糧食工程”，並做好參加明年競爭性評審的準備，爭取明年納入重點支持省份。對今年暫未列入重點支持省份但省級財政已安排資金，且與糧食部門共同推進相關工作的，將在以後年度優先予以支持。

附件：

1.糧食産後服務體系建設實施方案

2.國家糧食質量安全檢驗監測體系建設實施方案

3.“中國好糧油”行動計劃實施方案

國家糧食局  財政部
2017年8月28日

（此件公開發佈）