以“傷筋動骨”求“脫胎換骨”——江蘇激活生態自覺推動轉型發展

新華社南京9月14日電 題：以“傷筋動骨”求“脫胎換骨”——江蘇激活生態自覺謀劃轉型發展

新華社記者蔣芳、秦華江

從昔日魚米之鄉，到今天開放發展大省，江蘇經濟總量居全國第二。然而，鋼筋水泥不斷侵蝕綠水青山，機器轟鳴日漸掩蓋鳥語花香，以資源謀發展的老路已步履蹣跚。

去年以來，江蘇實施“兩減六治三提升”專項行動（以下簡稱263行動），以“傷筋動骨”之決心，求“脫胎換骨”之實效，倒逼綠色轉型，激活生態自覺，謀劃新的率先。

敢亮醜真查處，群眾感嘆“來真的”

常州武進區西湖街道仕尚村，綠草茵茵，生機盎然。而半年前，這裡堆積一萬多方草菇廢渣，腐爛氣味撲鼻，群眾叫苦不迭。

“電視臺曝光了環境污染問題，我們當天與舉報人聯絡、當天到現場核查處理、當天上報處理情況，連夜把堆積如山的垃圾清運乾淨。”武進區生態辦主任張衛星説。

“三個當天”的速度，是江蘇整治污染決心的寫照。曝光一個、震懾一片、整改一批，是263行動勠力治污的縮影。

何為263？即兩減六治三提升：減少煤炭消費總量和落後化工産能；重點治理太湖水環境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養殖污染、揮發性有機物污染和環境隱患；提升生態保護、環境經濟政策調控及環境執法水平。

去年底，省長任組長、5位省領導任副組長，20余部門參與的263專項環境整治行動領導小組成立。不到一週，來自各條戰線的集中辦公人員全部到崗；一個月內，11個分類方案出爐；半年時間，2380件環境問題線索在媒體上曝光，2361家污染企業關停；暗訪、夜訪、飛檢齊上，紀檢部門約談問責120多人次，撤職記過9人次。

在江蘇省幹部群眾看來，黨的十八大以來中央對生態文明建設高度重視，在高水平全面建成小康社會的目標面前，生態就是民生，綠色才是發展，這是一場不忘初心的攻堅戰！

“環保是個良心工程，滿足於達標遠遠不夠。”江蘇省環保廳廳長陳濛濛説，江蘇空氣環境和水環境質量從數字上看還不錯，但是“良”綁架了“優”，三類水質綁架了一、二類水，與百姓對環境的要求相比，仍有很大距離。

在蘇州263辦“六治”組組長王欣看來，“六治”是將注意力聚焦在老百姓身邊最突出的問題上。“惟不諱疾者方可得善醫。百姓關心的突出問題得到遏制，環境改善的獲得感才能顯著提升。”

微信公眾號“江蘇‘263’在行動”5月開設，訂閱人數超過15萬，受理舉報3456件。群眾舉報熱線則從最火爆時一天接進兩百通，現在下降到個位數。

只講怎麼幹、不講怎麼難

江蘇是全國的“經濟優等生”，但産業結構偏重，鋼鐵産值9600億元、化工2萬億元，佔工業總值1／5，環境風險大，隱患多，太湖、長江及沿海生態脆弱。

263行動不僅撬開煤炭型能源結構和重化型産業結構兩隻束住江蘇環境治理、轉型發展的“鉗子”，更從思想深處喚醒一種生態自覺，從單純注重經濟增長，向統籌推進五大發展理念轉變，將綠色發展理念內化於心、外化于行。

揚州市市長張愛軍的辦公室，懸挂著3張圖：“減化”、畜禽養殖污染治理和黑臭水體治理的進度圖。每月一次的點評會上，張愛軍要求“只講問題，不講成績；只講怎麼幹，不講怎麼難；只講整改到位沒有，不講打算怎麼整改”。半年度模擬打分後曬出各區縣成績單，落後單位如“芒刺在背”。

常州武進，“減化”影響5-8%的ＧＤＰ。宜興，關停化工企業影響稅費5億元。從全省看，從今年起將用2年時間壓減鋼鐵（粗鋼）産能1170萬噸，到2020年前，全省化工企業數量和主要污染物排放總量大幅減少，50%以上的化工企業進化工園區，勢必對經濟發展形成壓力。

“沒有傷筋動骨，哪來脫胎換骨？！”宜興市市長張立軍説，只有下決心淘汰落後重産能，才能為綠色優産業贏得空間。

倒逼綠色轉型 謀求生態率先

263，已經不只是一場專項行動的代號，而是全面提升江蘇生態文明建設水平的代碼。打好污染防治攻堅戰，開創綠色發展新局面，江蘇正在奮力走出一條生態優先、綠色發展的新路子。

有風景的地方正在涌現新經濟。在宜興，籬笆驛站農家樂民宿收入超3000萬元。鎮政府規定，開農家樂前必須將污水納管。“一公里管網造價300多萬元，2020年城鄉將全覆蓋。”宜興市副市長儲紅飚説，雖然管網造價昂貴，但只有保護綠水青山，才能擁有金山銀山。

沭陽縣花木種植面積達50萬畝，帶動25萬人就業。美麗生態環境，正成為沭陽最大的財富。

江蘇確定了“兩聚一高”新追求：聚力創新，以創新為引領，讓綠色發展成為江蘇的鮮明優勢；聚焦富民，不僅是增加收入，還要增進人民群眾的生態福祉。

江蘇不少幹部已達成新共識：從發展的一面來説，在綠色發展大潮流中，誰能夠率先實現發展的綠色轉型，擁有良好的生態環境，誰就能在世界經濟體系中站穩腳跟，就能吸引集聚更多的高端資源要素，綠水青山就是競爭優勢。