寧夏：公平競爭審查守住“政府底線”

近日，自治區物價局對我區公平競爭審查制度落實情況進行了通報，並研究部署了下一步重點任務，以此守住“政府底線”，堅決制止影響市場公平競爭的不合理行為。

公平競爭審查制度是國家為建設統一開放、競爭有序的市場體系，防止各地出臺排除、限制市場競爭的政策措施而推進實施的一項新的改革舉措。去年10月，自治區政府下發了《自治區人民政府關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》，從市場準入和退出標準、商品和要素自由流動標準、影響生産經營成本標準、影響生産經營行為標準四個方面，為行政權力劃定了18個“不得”。

今年3月，由自治區政府及所屬部門、中央駐寧機構等28家單位組成的聯席會議正式成立，自治區環保廳、交通廳、通信管理局等10家單位有的建立了內部審查程序，有的委託第三方法律服務機構進行審核並出具審查建議，有的將公平競爭審查和合法性審查一併進行。截至目前，自治區住建廳、民政廳、衛計委、國資委、農牧廳等16個成員單位對存量文件進行了清理，廢止了部分規範性文件。今年以來，自治區物價局進行公平競爭審查的文件共26件，對於2017年1月1日以前出臺的存量政策措施，已開始了清理工作，預計明年年底前完成。

但我區公平競爭審查制度依舊存在一些問題：有些部門和市縣公平競爭審查工作機制尚未建立；有的部門和市縣雖然建立了工作機制，但並沒有實際開展審查工作；有的部門對公平競爭審查和合法性審查理解不到位，認為進行了合法性審查就是進行了公平競爭審查；對重點行業、重點部門的培訓指導不夠。

自治區物價局要求，在切實發揮好聯席會議制度作用的同時，強化督導檢查追責，不定期地選擇典型地區和部門進行督導，對落實制度不力的予以通報。加大反行政壟斷執法力度，與實施公平競爭審查制度密切配合，紮實推進濫用行政權力排除限制競爭案件查辦，形成規範政府行為的合力。（記者 張瑛）