綜述：我國“十三五”期間“易地扶貧搬遷計劃”
搬遷建設任務完成過半

新華社成都9月16日電（記者 陳地）為堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口與全國人民一道邁入全面小康社會，黨中央、國務院決定，從2016年起用5年時間對生活在“一方水土養不起一方人”地區約1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。

記者16日從在四川達州市舉行的全國易地扶貧搬遷現場會上獲悉，截至目前，我國“十三五”期間的易地扶貧搬遷計劃中的搬遷建設任務已完成過半。

近兩年來，按照黨中央、國務院的決策部署，國家有關部委和22個省（區、市）黨委政府高度重視易地扶貧搬遷工作，並作為脫貧攻堅的“頭號工程”強力推進，“四梁八柱”的政策體系基本建立，協調聯動的推進機制逐步形成，安置房工程建設全面推進，後續脫貧措施進一步落實，實現了良好開局。

截至8月底，全國累計開工2017年度易地扶貧搬遷項目1.4萬多個，項目開工率達95%，累計竣工項目4000多個，項目竣工率28%。其中，河北、山西、安徽、福建、河南、湖北、重慶、四川、貴州、西藏、陜西、青海、寧夏等13個省份的開工率達到100%。初步統計，各地已為納入2017年搬遷計劃的159萬建檔立卡貧困人口謀劃或落實了幫扶措施，戶均幫扶1人以上。

在四川渠縣渠南鄉大山村的易地扶貧搬遷集中安置點，白墻青瓦的川東民居整齊排列，家家戶戶門前的“微田園”裏蔬菜青翠欲滴，規劃搬遷的54戶135人已陸續入住。貧困戶許振發的屋裏配備了床、沙發、茶几，電視網絡、天然氣等。許振發家的老屋，由於地勢低窪、靠近渠江邊，屬於渠江洪水淹沒區，遇到大雨經常被淹。“現在吃穿不愁，還能在附近的檸檬基地打工，家家戶戶都鼓著一股新的幹勁。”許振發在新居裏高興地説。

渠縣通過“龍頭企業（專業合作社）+基地+貧困戶”方式，帶動搬遷戶戶均種植檸檬樹20株以上，挂果後每年純收益可達3000元-4000元，還在村裏建立了村級電商服務點，創建了“大山雞蛋”等品牌，幫助搬遷戶增加收入。

據四川省發改委介紹，四川省編制的《“十三五”易地扶貧搬遷規劃》實施近兩年來，全省已有58萬貧困人口實現易地扶貧搬遷，完成了規劃任務的50%。

四川省還採取多種措施，推動易地扶貧搬遷工作有序開展。精準鎖定搬遷對象，搬遷精準率100%。督促各地對4051個集中安置點和所有分散安置點全面排查，有效規避山體滑坡、泥石流、洪澇災害等風險，加強各類農房建設質量監管。編制了《“十三五”脫貧攻堅規劃》，明確發展特色農林業、勞務經濟和社會保障兜底等脫貧路徑，因地制宜，因人因戶因村施策，多種方式促進搬遷群眾穩定脫貧。

陜西省切實抓好易地扶貧搬遷項目建設與後續脫貧，在全面總結“十二五”陜南移民搬遷所形成的“主動順應規律、緊扣精準前提、堅持集中為主、注重統籌推進”基本經驗和做法的基礎上，確立了“順應規律、系統思維、四化同步、統籌推進、一舉多贏”的工作思路，做出了以易地扶貧搬遷為主，同步推進避災、生態等類型搬遷的決策部署。實行了“省負總責、部門配合、市級統籌、縣抓實施”的上下聯動推進機制，明確了28個相關系統的責任分工，形成了“橫向到邊、縱向到底”的分工協作格局。

河南省強化問題導向，逐一對標整改。針對國家專項稽察和考核抽查指出的問題，堅持把問題整改作為重大政治任務抓緊抓實，制定印發《河南省2016年易地扶貧搬遷有關問題整改方案》，按照“六個一”和“三個零差錯”“三個明顯提高”要求，全力推進國家專項稽察的4個縣開展7個方面問題重點整改，所有縣圍繞“精準識別、規劃安置、政策底線、規範建設、資金使用、拆舊復墾、後續幫扶、精準退出”8個關鍵環節開展全面整改。目前，重點整改任務基本完成，各地存在的突出問題得到糾正，在國家專項稽察整改復查中獲得較好評價，形成了以問題促整改、以整改促落實的良好局面。

湖北省創新性地採取“交鑰匙工程”“五到縣”等一系列行之有效的政策措施，2016年，搬遷安置建檔立卡貧困群眾26.68萬人，十堰、竹溪、蘄春等地探索出不少有益經驗。截至今年6月30日，2017年度搬遷建房全部開工，已搬遷入住2.7萬戶6.73萬人，累計搬遷12.1萬戶33.41萬人。

甘肅省政府出臺了《關於加快推進“十三五”時期易地扶貧搬遷工作的意見》、《“十三五”易地扶貧搬遷規劃》等“1+4+2”工作方案，堅持問計於民、問需於民、問政於民，市縣建立了市、縣、鄉、村四級“4342”責任體系，從項目規劃、施工建設、竣工驗收到脫貧退出全程負責到底，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

據國家發改委負責人介紹，“十三五”期間，我國將投入超1000億元實施易地扶貧搬遷計劃，搬遷約1000萬建檔立卡貧困戶，讓困難群眾“挪窮窩、興産業、斬窮根”，真正實現“搬得出、穩得住、能致富。”