江西省首支千億元級政府引導基金完成首筆出資

變“輸血”為“造血”
——財政金融改革激活一池春水

近日，江西省首支千億元級政府引導基金——江西省發展升級引導基金完成首筆出資，南昌綠色興農投資中心成為該基金首個獲投項目，由此，省財政投資集團旗下的政府引導基金成立3個月即正式實現母基金、子基金、項目“三落地”。

省發展升級引導基金從成立到完成首筆項目出資，僅用時3個多月，是全國實現“三落地”速度最快的政府引導基金之一。設立發展升級引導基金，是省委、省政府作出的重大決策部署，是創新資本供給方式、提升産業資本使用效率、促進産業結構優化調整、提升新興産業發展質量與效益的重要平臺。在運作模式上，採用母子基金“1+N”模式，分4年時間，統籌江西省財政投資集團有限公司出資200億元作為劣後級資金，按照1：4杠桿比例向省內外社會資本募集資金800億元，形成1000億元規模的母基金。同時，母基金髮起設立投向不同産業、不同發展階段企業的子基金，或參股已設立的股權投資基金，以二次杠桿形成總規模達到3000億元的基金集群，並通過項目的實施，撬動更多社會資金投入江西的發展升級建設。目前，省發展升級引導基金已收到子基金申報合作方案200余份，有33支子基金成功完成申報，總規模1423億元，涉及農業、戰略性新興産業、區域協調發展等領域。

省財政廳黨組書記、廳長胡強表示，設立江西省發展升級引導基金，是省財政貫徹“五大發展理念”，按照省委、省政府部署，充分發揮市場配置資源決定性作用，靈活運用財政政策工具，把財政傳統上為經濟發展直接“輸血”變為“造血”的重要舉措。隨著更多子基金和項目的落地，該引導基金將進一步撬動社會資本脫虛向實，推動江西省産業發展提質增效，為打造江西經濟“升級版”注入強勁動力。

千億元基金助力江西綠色崛起，只是全省財政金融改革取得成效的一個縮影。江西省近年來通過改革探索，創新財政支出方式，財政資金“四兩撥千斤”杠桿作用以及撬動社會資本投入經濟發展能力進一步增強。

——多項金融創新舉措走在了全國前列。在全國率先推行“財園信貸通”“財政惠農信貸通”試點，截至今年8月底累計撬動銀行貸款1640億元，為11.8萬戶中小企業和農業經營主體解決資金難題。這一創新舉措巧妙化解了橫亙在銀企之間不敢放貸和貸不到款這道難題，及時避免了江西出現一些周邊省份的中小企業倒閉潮，全省主要經濟發展指標保持穩定增長。省政府連續三年將“財園信貸通”寫入政府工作報告，作為省政府重要工作部署之一。

省財政與江西銀行共同開展“投貸聯動”創新試點，為科創企業提供不少於60億元的新增投資貸款。正在醞釀的“保貸聯動”創新試點，將為江西深度融入“一帶一路”建設和贛企走出去提供有力保障。省融資擔保公司累計擔保突破333億元，服務企業6766家。省農業信貸擔保公司在保餘額4.12億元。今年1至8月，全省經濟向好態勢進一步增強。全省固定資産投資13986.7億元，同比增長12.7%，高於全國平均水平4.9個百分點；進出口總值同比增長24.1%，高於全國平均水平7.0個百分點。

——多種手段為産業發展升級增添活力。省發展升級引導基金正在整合省級人才發展專項資金1.2億元，設立人才創新創業引導基金，基金總規模達7.5億元，目前已經有7個基金公司有參與意向。從2016年起，省財政連續5年每年安排10.1億元資金，用於支持創新驅動及戰略性新興産業倍增工程和新經濟、新動能産業發展培育。設立省級科技型中小企業創新基金2000萬元，專項支持科技型中小企業發展。在財政資金政策的扶持帶動下，我省新動能不斷壯大，新産業迅猛發展，已成為新的經濟增長點。今年1至8月，全省高新技術産業增加值增長11.1%。

在助力全省經濟保持平穩較快發展的同時，省財政實現良好運行。今年前8個月，江西財政總收入完成2467.89億元，同比增長10.8%，其中一般公共預算收入1591.70億元，增長2.9%。一般公共預算支出累計完成3410.47億元，同比增長19.7%。財政收入持續增長，支出結構不斷優化，帶動能力顯著增強。江西財政金融改革激活了一池春水，帶動了一方發展。（記者 林雍）