海南：“零跑”審批將在省、市縣、鄉鎮
三級全面實施

我省推行全流程互聯網“不見面審批”2個多月辦件量達4882件
“零跑”審批將在省、市縣、鄉鎮三級全面實施

9月15日，文昌一家加油站的企業負責人在家中用電腦打開海南省人民政府政務服務中心網站，點擊網頁右下角“不見面審批”進入專欄，開始網上申請辦理危險化學品經營許可證延期換證。在線遞交申請材料後，相關法律文書實時傳送省安監局後臺集中審批，省安監局審批人員當天就辦結了申請，將許可證交EMS快遞，遞送給企業負責人。

這是我省推行全流程互聯網“不見面審批”2個多月來的一個縮影。為推動改革落地，釋放發展活力，今年初，省委省政府作出了加快“放管服”改革和推進“互聯網+政務服務”的重大決策部署，省、市縣按全程網上辦理的要求梳理出“不見面審批”事項812項，其中：省級134項，市縣678項。7月10日正式對外開展事項辦理的涉及15個部門48個項目，截至9月20日，試點事項辦件量4882件（辦結件），改革初見成效。

政務服務延伸到辦事群眾的辦公室、家裏

在推行全流程互聯網“不見面審批”前，為了辦理經營許可證延期換證，文昌新潮農商貿有限公司中海南方石化國達加油站經理楊曉軍幾乎每個月要跑一趟海口，如果材料不全，為了一張證不止來回兩趟。“如今可以網上辦理業務，不僅省時省力，還能全程網上跟蹤辦件進度，坐在家裏，打開電腦，點點鼠標，全部搞定。”楊曉軍説，“零跑”審批讓自己受益很大。

省安監局是此次試點涉及項目最多的部門，在省安監局審批辦公室主任黃巧奇看來，我省“不見面審批”，告別了過去“跑路又見面”才能辦事的繁瑣過程。“在過去，申請人抱著材料而來，然後取號排隊，獲得受理單，如果材料不齊全還要退回補充，需要再多跑幾次。而審批結果出來後，辦件員還要親自來拿，整個事項的辦理過程非常耗時耗力。”

黃巧奇舉例，文昌的一家加油站企業代表在淩晨在網上申請辦理危險化學品經營許可證。省安監局審批人員在清晨上班收到申請後，當天就辦結了申請件。“通過改革，我們實現了政務服務不僅可以在政務中心辦理，還可以延伸到申請人的辦公室、家裏。”黃巧奇説。

更多的政務服務事項將納入網上辦理

省文體廳審批辦公室副主任李元也有相同的感受，推出“不見面審批”2個多月時間，有很多省外的辦事人員通過互聯網提交申請，審核通過後他們再郵寄申請材料，大大節省了以往需要來海口窗口辦事的時間和路費。“過去兩個多月，省文體廳試點辦結不見面審批事項948件，佔總辦件量50%以上，大大方便了辦事群眾和企業，贏得了口碑。”

“我們推行改革2個多月，相當於減少辦事人員9000多次來回往返政務中心。”省政務服務中心審改處處長洪毅表示，全流程互聯網“不見面審批”試點項目上線後，讓辦事群眾、企業“零跑”即可完成審批服務。

洪毅表示，經過近兩個多月的試行，全流程互聯網“不見面審批”穩步推進。今年10月起，將總結試點經驗，制定推廣方案，在全省各市縣分批進行。據悉，我省將充分利用海南省電子政務外網和全省“一張審批網”，加快資源整合共享和技術保障建設，按照“試點推廣、分批實施；省級垂范、市縣跟進”的方式，穩步推進改革，繼續開展“不見面審批”事項梳理工作，將更多的事項納入網上辦理，逐步提高 “不見面審批”的覆蓋率。

根據省政務服務中心的計劃，我省將在總結試點經驗的基礎上，推動全流程互聯網“不見面審批”在省、市縣、鄉鎮三級全面實施，2017年底實現20%的政務服務事項“不見面審批”；2018年6月底實現50%的政務服務事項“不見面審批”；2018年底實現80%的政務服務事項“不見面審批”，在原則上實現辦件量佔總辦件量的80%。此外，我省還提出了13項與“不見面審批”改革配套的工作任務，其中包括，全面梳理“不見面審批”事項、推進全程網辦、規範平臺建設、加強信息共享、推進公安行政服務事項“不見面審批”、推行企業登記全程電子化等。