上海推出“放管服”重大改革舉措

倒逼政府在改革中刀刃向內
本市推出“放管服”重大改革舉措

“當場辦結一批，提前服務一批，當年落地一批”，本市近日推出以“三個一批”改革為抓手的“簡政放權、放管結合、優化服務”重大改革舉措，要求政府機關和工作人員在改革中敢於刀刃向內。

“三個一批”改革範圍涵蓋全市政府機關及仲介服務機構和社會組織。“當場辦結一批”改革指當場作出決定並送達相關文書；對群眾和企業，辦事部門能做到當場辦結的，當場蓋章，製作文書，無法當場辦結的，辦事部門要在規定時間內縮短30%辦結。“提前服務一批”改革指在群眾和企業正式提出辦事申請前，辦事部門根據辦事內容，依據相關法律法規等，提供現場勘察、現場核查、檢驗檢測、技術審查等服務，讓群眾和企業辦事少走彎路，少走回頭路，少走冤枉路。“當年落地一批”改革包括項目當年開工開業和項目當年竣工驗收，在排查企業因素以及政策調整或自然條件變化等因素的情形下，辦事部門對已取得建設用地批准書等申請的、未開工開業項目實現當年開工開業，推進已具備竣工驗收條件的、未竣工驗收項目實現當年竣工驗收。

近年來，上海按照中央部署，不斷加大行政審批制度改革工作力度，推出“證照分離”改革、優化政府效能等一系列舉措，但從社會滿意度測評、群眾、企業實感而言還有差距。對此，市領導多次要求有關部門在切實提高企業滿意感、群眾獲得感上動腦筋、想辦法。《上海市當場辦結、提前服務、當年落地“三個一批”改革實施方案》歷時8個多月的調研，在充分總結歷年來改革工作經驗教訓的基礎上，反復徵求企業、市民、群眾、政府部門等方方面面的意見、建議，圍繞政府有緊迫感、群眾有獲得感、企業有滿意感的多方共贏目標，倒逼政府部門進一步加大改革力度。

為確保“三個一批”改革落地見效，本市制定了推進行政權力和政府服務標準化建設，依託互聯網深化行政審批制度改革，優化産業項目行政審批流程等10項措施，市政府同時出臺《上海市政府效能建設管理辦法》，對政府工作人員履職行為進行剛性約束。

記者從市審改辦獲悉，本市近期將向社會發佈當年開工開業項目和當年竣工驗收項目目錄。“三個一批”改革方案發佈不到半個月，16個區政府及市級政府機關都已結合區域和部門特點，抓緊梳理“三個一批”落地項目。徐匯區明確了172項當場辦結、29項提前服務的行政審批事項，將全年第一批24個新改擴項目列入當年開工，18個新改擴項目列入當年竣工。