京津冀生態一體化強勢推進

新華社北京10月10日電 題：京津冀生態一體化強勢推進

新華社記者 倪元錦、張華迎、齊雷傑

構建良好的生態環境，是普惠的民生福祉。近年來，乘著協同發展的東風，京津冀及周邊地區以綠色發展為引領，統籌山、水、林、田、土的整體修復，深度推進大氣治理。

復綠礦山 涵養水源

鳥兒的啼唱取代了開山採石的轟鳴，煙塵瀰漫的空氣變得清爽，千瘡百孔的廢棄礦山創面披上“綠裝”……這是生活在天津市薊州區城北大興峪礦區周邊群眾的感觸。

薊州區啟動“礦山復綠”工程，投資28億元，為天津市石礦、東後子峪、漁山等8處廢棄礦區修復山體創面超過330萬平方米。

華北地下水漏斗區的“鍋底”——河北省衡水市，日前傳來好消息，經過3年治理，其深層地下水的水位埋深持續回升。2014年，河北省啟動地下水超採綜合治理試點，已覆蓋9市115縣，目前試點區淺層地下水的埋深下降速率減緩，深層地下水的埋深止跌回升。

天津市水務局陳曉虎説，近年來，天津市開采地下水逐年減少，由此，大幅度、波動性地面沉降得到有效控制。

在北京，南水北調工程，讓水資源戰略儲備獲得改善。北京市水務局副局長、新聞發言人潘安君介紹，江水進京兩年多，北京市地下水共壓採約2.5億方，逐步減緩了下降趨勢。2015年末，北京市平原區地下水埋深與2014年末基本持平，僅下降0.09米；2016年末，平原區地下水的埋深比2015年末回升0.52米。

直面大氣污染治理

煤炭仍然是北京及周邊地區大氣污染的首要來源。數據顯示，京津冀年消耗燃煤約4億噸，其中北京燃煤消耗量已降至1000萬噸以下，全市優質能源佔比超過80%，但對河北省而言，大約80%的能源消耗來自煤炭。環保部環境規劃院研究表明，京津冀區域PM2.5主要來自工業和民用，其中冬季民用污染佔比超過50%，最主要就是“散煤燃燒”的貢獻。

由此，“禁煤區”建設和推進“散煤清潔化”，成為三地協同治理大氣污染的縮影。

2014年8月，北京發佈“禁燃區規劃”，提出2020年位於市中心的城六區全面禁燃。

南蔡村鎮位於北京、天津、廊坊“金三角”地帶，今年採暖季這裡將告別散煤取暖和炊事。南蔡村地處的天津市武清區，今年將有19.98萬戶村民告別煤炭。

今年8月，廊坊市大廠回族自治縣完成“氣代煤”改造。預計10月底，河北省廊坊市、保定市“禁煤區”範圍內120多萬戶將使用清潔能源，上述環京區域散煤“清零”。

同時，京津冀三地在環境治理方面，開展管理體制創新，統一規劃、統一標準、統一環評、統一監測、統一執法。

今年4月，京津冀三地的環保部門、質監部門共同發佈環保領域首個“統一標準”《建築類塗料與膠黏劑揮發性有機化合物含量限值標準》，以減少約20%的無組織排放的揮發性有機物（VOCs），該物質是PM2.5和臭氧污染的“前體物”。

統一監測方面，北京市環保局局長方力説，京津冀已統一應急預警分級，採取地域聯動、時間聯動、人員聯動等“三聯”模式，聚焦高架點源、燃煤、移動源等重點污染源的監測。

在執法領域，三地統一聯動。2015年11月，京津冀建立環境執法聯動工作機制，確立定期會商、聯動執法、聯合檢查、重點案件聯合後督察、信息共享5項制度。

逆水行舟 方至千里

受訪業內人士指出，部分發達國家的空氣質量在完成工業化後、歷經半個多世紀治理才呈現好轉，我國在發展經濟的同時治理環境，形勢更加複雜、任務更加繁重。國務院“大氣十條”頒布以來，各項治霾措施僅“積跬步”，“至千里”還有很遠的路。

北京市大規模綜合治理大氣污染，始於1998年。2013年，PM2.5濃度正式納入監測範圍，並出臺為期五年的“清潔空氣行動計劃”。2016年，北京市PM2.5濃度為73微克/立方米，與2013年相比下降18.0%；重污染天數由2013年的58天下降到2016年的39天。此外，2016年，天津市、河北省的PM2.5濃度為69微克/立方米、70微克/立方米，較2013年分別下降28.1%、35.2%。

然而，監測數據顯示，今年上半年，京津冀PM2.5濃度同比升14.3%，PM10濃度同比升13.2%，呈現反彈。“治理灰霾，需要釜底抽薪。點滴成績背後，治理與排污，正步入相持階段。”中科院大氣物理所研究員王躍思説。

環保部日前出臺《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》等“1+6”配套方案，聚焦“散亂污”企業、集群綜合整治、高架源穩定達標排放，加大壓煤減排、提標改造、錯峰生産措施力度，尤其把重污染天氣妥善應對作為重要突破口。

污染並非一時一日，治理也難一蹴而就。這是“發展權”與“健康權”的博弈，可謂“逆水行舟用力撐，一篙鬆勁退千尋”。（參與采寫：韋慧、鞏志宏）