人力資源社會保障部部長：讓廣大人民群眾更多更好地共享發展成果

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，高度重視保障和改善民生，不斷加大民生投入，深化民生領域改革，廣大人民群眾更多更好地共享發展成果，獲得感和幸福感不斷增強。在黨的十九大召開前夕，人社部部長尹蔚民接受記者採訪，就五年來人社事業取得的成果進行了簡要回顧。

五年砥礪奮進 著力保障改善民生

記者：人社工作與人民群眾切身利益息息相關，黨的十八大以來，作為重要的民生部門，人社部門是如何切實做好保障和改善民生各項工作的？

尹蔚民：人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，與人民群眾的切身利益緊密相連。黨的十八大以來，全國人社系統全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，堅持以人民為中心的發展思想，堅持把增進人民福祉、促進人的全面發展作為根本任務，自覺地與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的民生工作思路，堅持穩中求進工作總基調，紮實做好各項民生工作。

5年來，圍繞民生為本、人才優先的工作主線，我們促進就業創業，建立更加公平更可持續社會保障制度，加快人才隊伍建設，深化人事制度改革，完善工資收入分配製度，構建和諧勞動關係，推進公共服務體系建設，築牢民生底線，防範化解風險，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。

我們始終把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事擺在各項工作的首位，堅持實施更加積極的就業政策，大力促進高校畢業生就業創業，穩妥推進去産能職工安置，全力推動就業扶貧，就業局勢保持總體穩定，為經濟平穩運行和社會和諧穩定做出積極貢獻。

我們始終把深化改革擺在突出的位置，人社領域改革的四梁八柱已經基本搭建起來。中國特色積極就業政策體系不斷創新完善，更加公平更可持續的社會保障制度建設持續推進，人才評價激勵引進機制取得突破，公務員分類管理邁出堅實步伐，體現不同職業群體特點的工資分配政策逐步形成，勞動關係協調、爭議處理和監察執法機制日趨完善，這些改革舉措，為各項制度的成熟定型奠定了堅實基礎。

我們著力補齊短板，積極化解工作中的矛盾和風險。健全困難群眾基本保障體系，確保各項基本社會保障待遇及時足額兌現，加快推進和完善大病保險制度，下大力氣解決拖欠農民工工資問題，保障困難群眾基本生活和基本權益。注重防範風險，加強社會穩定風險評估和應對工作，注重從源頭上預防化解侵害勞動者權益的突出問題，妥善解決經濟體制轉軌過程中的問題和群眾反應強烈的突出問題，維護社會公平正義。

我們持續提升公共服務能力，增強人民群眾的獲得感幸福感。著力提升信息化水平，加強“互聯網+人社”建設，健全公共服務體系，加強窗口單位作風建設，為人民群眾提供優質高效便捷的服務。

就業局勢總體穩定 工作成效顯著

記者：目前，中國經濟發展進入新常態，黨的十八大以來，就業工作取得了什麼樣的成績？如何看待這些成績？

尹蔚民：就業是13億多人口最大的民生。李克強總理指出，就業穩則心定、家寧、國安。黨的十八大以來，各地區、各部門按照黨中央、國務院的決策部署，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，將創業與就業緊密結合，促進經濟增長與擴大就業聯動，突出抓好高校畢業生等重點群體就業工作，取得了明顯成效。

5年來，我國就業局勢保持了總體穩定，呈現出穩中向好的發展態勢。城鎮就業規模持續擴大，城鎮新增就業人數年均超過1300萬人，累計新增就業超過6500萬人。城鎮登記失業率、城鎮調查失業率都保持在比較低的水平。就業結構不斷優化，重點群體就業保持穩定，勞動者就業質量和勞動力市場供需匹配效率進一步提高。

應該説，在經濟增速換擋、結構深刻調整的情況下，就業工作取得顯著成效，成為民生改善的堅實基礎、經濟發展的基本支撐、社會和諧穩定的“壓艙石”，為人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感，也成為我國經濟社會發展的一大亮點。正是因為實現了比較充分的就業，個人和家庭才有了收入，社會的財富才不斷地增長。與此同時，廣大勞動者也在勞動中創造財富，在奮鬥中創造個人價值。

這個成績來之不易，首先得益於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，為做好新時期就業工作提供了基本遵循，推動形成了凝心聚力、齊抓共管的強大工作合力。得益於經濟的平穩健康發展，因為經濟發展是擴大就業的火車頭，合理的經濟結構更是推動就業的加速器。再一個，得益於積極就業政策的不斷完善，政策效應充分發揮，就業服務管理體系、就業培訓體系不斷健全完善。還得益於改革紅利的不斷釋放，創新創業活力競相迸發，創業帶動就業效應充分顯現。同時，這個成績也得益於各地區、各部門協同配合、同向發力，推動政策落實，廣大企業積極參與，廣大勞動者自強自立。

社保改革取得重大突破 成就舉世矚目

記者：黨的十八大以來，社會保障事業實現了快速發展。請問，社會保障領域最突出的成績是什麼？

尹蔚民：社會保障是民生的安全網、社會的穩定器。黨的十八大以來，各地區、各部門堅決貫徹黨中央、國務院部署，堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，突出更加公平、更可持續的目標，統籌推進社會保障制度改革，擴大社會保障制度覆蓋面，取得明顯成效。目前，我國基本醫療保險覆蓋人群超過13億，基本實現了全民醫保；養老保險覆蓋人群近9億，覆蓋比例達到了90%。

可以説，黨的十八大以來的這5年，是社會保障制度改革取得重大突破，事業得到迅猛發展的5年，成就舉世矚目。從全世界範圍來看，我們構建了全球最大的社會保障網。去年年底，國際社會保障協會授予中國政府“社會保障傑出成就獎”，這是國際社會對中國社會保障建設取得成就的充分肯定和高度評價。

構建和諧勞動關係 促進社會和諧穩定

記者：黨的十八大明確提出構建和諧勞動關係，請問，5年來勞動關繫領域取得了哪些成效？

尹蔚民：5年來，我國的勞動關係總體保持和諧穩定。我們重點抓了以下工作：加強對企業勞動用工管理的指導，全面實行勞動合同制度，截至2016年末，全國企業勞動合同簽訂率達到90%以上，企業用工行為日益規範。指導企業在化解過剩産能中依法妥善處理職工勞動關係。持續推進實施集體合同制度“彩虹計劃”和“攻堅計劃”，截至2016年末，全國經人力資源和社會保障部門審查並在有效期內的集體合同達到191萬份，覆蓋企業341萬戶、職工1.78億人。深入貫徹落實全面治理拖欠農民工工資問題的意見，推動健全保障農民工工資支付的長效機制，持續組織開展農民工工資支付情況專項檢查，加大對惡意欠薪行為的打擊力度，農民工工資拖欠勢頭得到有效遏制。健全勞動人事爭議調解仲裁和勞動保障監察執法機制，在全國普遍建立實體化仲裁機構和基層調解組織，勞動保障監察“兩網化”基本實現地市全覆蓋，勞動者合法權益得到有效維護。

把讓人民群眾共享改革發展成果作為事業發展落腳點

記者：黨的十八大以來，我國人社事業為何能取得如此大的發展成就？未來一個時期，我國人社工作的發展方向是什麼？

尹蔚民：人社事業的發展成就，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略在民生領域的具體體現，是堅持以人民為中心的發展思想的生動實踐。

黨的十八大以來，習近平總書記對人社工作作出一系列重要論述和指示。習近平總書記強調，發展經濟的根本目的是更好保障和改善民生，明確提出“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的工作思路。就業是民生之本，牽動著千家萬戶的生活，任何時候都要抓好。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，加強城鄉社會保障體系建設，建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度。這些重要論述，是指導做好當前和今後一個時期人社工作的根本遵循，是人社事業取得巨大成就的思想保障。

未來一個時期，人社工作必須堅持把讓人民群眾共享改革發展成果作為事業發展的落腳點，切實維護社會公平正義，促進共同富裕，讓人社改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享中不斷增強獲得感和幸福感。必須堅持盡力而為、量力而行，人社工作必須從我國正處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情出發，堅持與經濟社會發展水平相適應，引導社會各方面形成符合經濟社會發展實際的合理預期。必須堅持把堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期作為做好工作的總體思路，保障群眾基本生活，突出解決好就業這個重點，對社會保障作出更有效的制度安排，積極營造保障和改善民生的良好社會氛圍。

決勝全面建成小康社會，任務艱巨，責任重大，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，把以人民為中心的發展思想落到實處，不斷提高人社事業發展水平。（林曉潔）