強“造血”，注動力：泛珠扶貧協作
補齊區域發展短板

新華社廣州10月11日電 題：強“造血”，注動力：泛珠扶貧協作補齊區域發展短板

新華社記者田建川

桂、川、黔、滇四省區不少市縣地處集中連片特困地區，貧困發生率高、貧困程度深。在扶貧開發進入攻堅階段，如何啃下深度貧困地區這塊“硬骨頭”？

同在泛珠三角區域，廣東和上述四省區血脈相連，並建立了對口扶貧協作關係。當前，跨省區扶貧協作涵蓋了産業、技術、教育、易地搬遷等多個領域，逐漸形成了多層次、全方位的協作格局。

産業扶貧“造血”

在雲南昭通市的滇粵協作産業園，華堅鞋廠的400多名員工在生産線上忙碌，其中不少是當地貧困戶。在貴州畢節金海湖新區的“畢節·廣州産業園”，梵領服飾有限公司招聘的員工中，貧困群眾和特殊困難群眾超過一半。

這兩家總部分別位於廣東東莞、廣州的企業，為何把生産基地建在大西南？

“隨著西南地區高速公路、高鐵等基礎設施改善，東部企業可以在更大的空間範圍內配置市場資源。”梵領服飾有限公司總經理溫人晃説，珠三角地區勞動密集型産業有轉移需求，畢節則有豐富的勞動力資源，扶貧協作搭建了産業梯度轉移的平臺。

據不完全統計，2016年以來，在廣東派駐對口幫扶地區扶貧工作組協調下，廣東省組織393家企業赴桂、川、黔、滇四省區考察對接産業項目。其中，廣東省內的企業確定投資項目176個，已完成投資24.91億元。

畢節市對接廣州市對口幫扶工作領導小組辦公室常務副主任楊春説，穩定脫貧需要調動當地的“造血”能力，通過扶貧協作共建産業園特別是引進一批大型企業，可讓當地産業發展水平顯著提高。

激發脫貧內生動力和信心

在廣西百色市田陽縣橋馬片區央律村的花卉苗木種植基地，貧困戶楊色永忙著給花葉女貞樹修枝。這個基地由碧桂園集團投資建設，吸納了210戶建檔立卡貧困戶參與種植。

今年1月印發的《廣東省深化泛珠三角區域合作實施意見》提出，引導和帶動更多企業和社會力量參與精準扶貧共建工作。碧桂園集團是經廣東派駐百色扶貧工作組牽線搭橋到廣西的。

碧桂園集團社會責任部總經理羅勁榮説，公司為貧困戶墊付90%的苗木成本，並提供技術指導，苗木長成後，公司負責保底採購。通過種植苗木，貧困戶可獲得“三金”收入，包括流轉土地的租金、在基地打工的薪金和入股分紅的股金。

“今年已經賣了80棵女貞樹，賺了1000多元。”楊色永説，他的地裏還有1000多棵樹。“我好好打理，等年底賺了錢就能還蓋房子的欠款。”

田陽縣縣長黃國哲説，作為石漠化山區，田陽縣以前只能種玉米、花生、紅薯等，農民看天吃飯。如今，通過扶貧協作，東部地區的企業把市場、管理和技術等優勢帶到這裡，為當地脫貧注入了積極動力。

“一方面提高了土地産出的附加值，一方面讓老百姓恢復了發展地方産業的信心，激發了群眾的內生發展動力。”黃國哲説，而後者是“最關鍵的”。

挪窮窩  拔窮根

在四川省涼山彝族自治州昭覺縣姐把哪打村，村民特覺爾作在今年初從山上搬了下來。在這之前，她住在山上的土坯房裏，在山下種著幾畝土豆和苦蕎。由於泥巴路無法行車，去年土豆收穫時節，她一家老小背了幾十趟，才把幾千斤土豆運回家。

一方水土養不了一方人，就要“挪窮窩”。2016年8月底，廣東佛山市和涼山州建立扶貧協作結對關係後，每年劃撥1.1億元給11個對口幫扶貧困縣，重點用於易地扶貧搬遷的住房建設。

特覺爾作現在住的新村，一排排平房整齊分佈，戶與戶之間有綠化帶隔離，水泥路延伸到家門口。“姐把哪打村在彝語裏是‘水草肥沃、嚮往光明的地方’，住在新家，我們心裏很高興。”她説。

除了“挪窮窩”，還要“挖窮根”。教育脫貧是有效阻斷貧困代際傳遞的根本性舉措之一。雲南昭通市今年初中畢業生有8.4萬餘人，但由於教育基礎薄弱，除了普通高中計劃招生的4.7萬人外，其他3.7萬名初中畢業生不能升入普通高中。

由於這些學生大部分來自山區農村等貧困地區，讓他們就讀職業學校和培訓就業，成為昭通市教育脫貧的重點工作之一。

挂職昭通市副市長的廣東省第五扶貧協作工作組組長鄧浩全説，目前，東莞和中山兩市正和昭通市著力推進職業教育聯合辦學。從2017年開始，由東莞、中山的中職學校在昭通每年分別定向招生1350名、720名初中畢業生，採取“1+2”、“0+3”等模式培養，學生畢業後可以在廣東就業。

國務院精準扶貧工作成效第三方評估組專家成員喬陸印説，泛珠區域通過産業、教育、勞務、旅遊等形式的扶貧協作，有助於補齊我國區域發展短板，實現資源互通、産業互動、市場互聯、優勢互補和區域互惠，從而打贏脫貧攻堅戰。