江西省出臺稀土全産業鏈管控措施

嚴禁無證開採、嚴控原料進口、嚴禁非法經營……近日，記者從省工信委獲悉：為落實國家稀土戰略，在工信部指導下，我省總結歷次打擊稀土違法違規行為專項行動經驗，在全國率先出臺稀土全産業鏈管控措施，對稀土的開採、冶煉分離、資源回收和經營貿易進行嚴格管控，保護好寶貴稀土資源。

“中東有石油，中國有稀土。”中國是全球稀土儲量和産量最大的國家，贛州更素有“稀土王國”美譽。為進一步加強稀土行業生産經營管理，堅決打擊稀土違法違規行為，促進稀土行業持續健康發展，我省針對性地提出19條創新措施，對稀土全産業鏈實施嚴格管控，明確地方政府和有關部門的監管責任。

我省明確，獲批稀土礦産品生産總量控制計劃的企業，方可在計劃內從事稀土礦産品的開採、進口、銷售等行為。任何組織和個人無證開採稀土資源，所在地鄉（鎮）政府應及時制止，由相關部門依法採取行政強制措施，涉嫌犯罪的，移交公安機關處理。獲批稀土礦産品生産總量控制計劃的企業，合法進口原料的數量和開採總量之和不得超過獲批的計劃，無計劃的企業不得進口原料。

我省支持中國南方稀土集團在不突破稀土冶煉分離生産總量控制計劃的前提下，實行集團內部優化分配；冶煉分離生産總量控制計劃包括以稀土礦産品（含進口）為原料進行加工和代加工的總産量。各級發改、工信部門停止新增資源回收利用項目的立項工作，包括異地搬遷；資源回收利用企業要嚴格按照項目備案文件對原料等方面的要求開展業務；禁止資源回收利用企業對稀土礦産品或對以稀土礦産品為原料實現全分離前各種産品進行加工，對存在該行為的企業，一經發現，由所在地相關部門依法予以關停、取締，涉嫌犯罪的，移交公安機關處理。此外，無稀土礦産品計劃的企業從事稀土礦産品貿易（含進口）屬非法經營。

省工信委相關負責人認為，19條稀土全産業鏈管控措施的出臺，將為我省處罰超計劃生産、打擊買賣及加工黑稀土等行為提供依據以及稀土生産經營管理的地方司法實踐提供有益探索，使我省保護稀土資源、維護市場秩序工作在全國起到良好示範效應和標桿作用。下一步，我省將召開省打擊稀土違法違規專項行動協調小組成員工作會，各有關單位要提出具體貫徹落實意見和措施，建立督導督查的工作機制。（記者 黃繼妍）