江西省穩步推進農村集體産權制度改革

習近平同志在黨的十九大報告中提出，實施鄉村振興戰略，深化農村集體産權制度改革，保障農民財産權益、壯大農村集體經濟。10月19日，江西省政府新聞辦、省農業廳召開貫徹落實《關於穩步推進農村集體産權制度改革發展 壯大農村集體經濟的實施意見》新聞發佈會。《實施意見》的貫徹實施，是江西省紮實保障農民權益、增加農民財産性收入的重要舉措，標誌江西省將邁開農村集體産權制度改革、發展壯大農村集體經濟大步。

目標——用5年左右時間基本完成農村集體經營性資産股份合作制改革

江西省推進農村集體産權制度改革發展，壯大農村集體經濟的目標是：2017年開始，力爭用2年左右時間基本完成農村集體資産清産核資工作，用5年左右時間基本完成農村集體經營性資産股份合作制改革；力爭到2020年底，村級集體經濟年收入超過5萬元的達到全省總數的80%以上，基本消除“空殼村”，並培育一批經濟強村。

江西省穩步推進農村集體産權制度改革發展，壯大農村集體經濟的工作原則是，堅持黨政主導，群眾主體；統籌安排，分類實施；穩定為先，底線為要；試點先行，由點及面。

任務——推進清産核資、成員身份認定、經營性資産股份合作制改革

江西省明確了重點任務的推進措施，主要包括清産核資、成員身份認定、經營性資産股份合作制改革等三項內容。

在全面開展清産核資方面，省裏將出臺工作方案，要求縣鄉出臺清産核資過程中遇到問題的處理意見；在科學確認成員身份方面，縣級政府將出臺指導性文件，明確成員身份確認程序、標準和管理辦法，建立健全農村集體經濟組織成員登記備案機制；在有序推進經營性資産股份合作制改革方面，主要在有經營性資産的村組開展。

圍繞紮實保障農民權益、增加農民財産性收入，江西省進一步明確農村集體經濟組織功能定位，維護農村集體經濟組織合法權利，理清村委會和集體經濟組織關係，倡導區域結對幫扶，強村帶弱村發展；積極探索集體經濟有效實現形式，引導各地因地制宜發展資源經濟、服務經濟、物業經濟、混合經營；規範農村産權流轉交易，市、縣級人民政府制定交易管理辦法、交易規則，完善運行機制。

措施——省財政將每年統籌安排3.5億元以上，用於支持農村集體産權制度改革、發展壯大農村集體經濟

江西省明確了改革扶持措施，將從財政、用地、金融、稅費、人才等五方面給予扶持。

據了解，省財政將每年統籌安排3.5億元以上，用於支持農村集體産權制度改革、發展壯大農村集體經濟，各級財政將加大改革資金投入，全力推進改革進程。省國土資源廳負責制定和落實扶持集體經濟發展用地政策，讓農村集體經濟組織及其成員更多地分享土地增值收益。省金融辦負責牽頭制定金融、保險支持改革政策。省稅務部門負責落實稅收優惠政策，依法減免行政事業性收費和契稅、印花稅、登記費、房産稅、增值稅、所得稅等。省委組織部負責牽頭加強農村基層組織建設，大力推進“能人治村”，優化環境吸引優秀人才牽頭髮展壯大集體經濟。

下一步，省農業廳將按照《實施意見》要求，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體産權制度，切實推動新型農村集體經濟發展壯大，有效保障農村集體經濟組織成員合法權益，不斷促進農民財産性收入穩步增長。（記者 宋海峰 通訊員 廖建）