秋冬季治霾攻堅戰，京津冀出了哪些“實招”

新華社北京10月31日電 題：秋冬季治霾攻堅戰，京津冀出了哪些“實招”

新華社記者高敬

北方多地即將進入採暖期。今年秋冬季，京津冀為治理大氣污染都出了哪些“硬舉措”？環境保護部31日舉行例行新聞發佈會，介紹京津冀秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的有關情況。

“散亂污”企業整治效果如何？

環保部宣教司巡視員劉友賓介紹，10月1日至27日，京津冀及周邊地區“2+26”城市PM2.5平均濃度為62微克／立方米，同比下降4.6%，區域空氣質量穩步改善。

10.85萬家，這是河北省整治無治理設施或治理設施簡陋的“散亂污”企業數量。河北省環保廳廳長高建民説，多年來未入統計範圍、管理粗放甚至直排的企業得到了有效管控，大大減少了各類污染物的實際排放量。

北京市環保局局長方力介紹，北京加快清理整治“散亂污”企業，全市6005家上賬“散亂污”企業已全部銷賬。

天津市全市共排查出“散亂污”企業18954家。天津市環保局局長溫武瑞説，存在違法違規行為、治理無望的9081家，已全部實施“兩斷三清”（即斷水、斷電、清原料、清産品、清設備）措施；對原地改造的6967家和搬入園區的2906家，已全部“先停後治”，確保年內完成原地改造任務，2018年全面完成搬遷任務。

整治“散亂污”企業對經濟影響如何？溫武瑞表示，從短期對企業來看，確實有一定影響；但從長遠來看，這是騰籠換鳥，是提升經濟實力、實現可持續發展的必由之路。

他説，這些“散亂污”企業很多工藝設備非常落後，物耗、能耗高，企業管理水平差，有些已難以為繼。他舉例説，天津市北辰區是“散亂污”企業關停取締最集中的地方，總共關停1600多家，這些企業佔用的每畝地平均貢獻稅收不足2萬元。關停取締後，當地既解決了一些安全隱患，也為下一步發展騰出土地、資源、環境空間。

燃煤難題如何解？

燃煤污染是京津冀地區大氣污染治理的重要內容。尤其是冬季，由於採暖的需要，解決燃煤污染成為三地共同面臨的難題。

方力説，北京市今年已完成1萬多蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，700個村“煤改清潔能源”任務也將超額完成；年內將實現城六區和南部平原地區基本“無煤化”。與2013年相比，北京年用煤總量將由2300萬噸壓減到700萬噸以內。

煤炭佔天津市的一次能源比重接近50%。溫武瑞介紹，天津今年已完成33.8萬戶“氣代煤”“電代煤”，年內將確保完成61.3萬戶，實現城市散煤全部“清零”。剩餘60萬戶按照“電代煤”優先的原則，明年採暖季前全部完成治理。

同時，天津市針對供熱、工業和商業小鍋爐數量多、分佈廣、污染重的問題，共排查出各類燃煤鍋爐11122台，僅對184台予以保留，全部達到特別排放限值要求，其餘已全部完成關停。

高建民説，今年河北省淘汰燃煤小鍋爐3.36萬台5.05萬蒸噸，壓減鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等産能，共削減煤炭消費量3845萬噸。在清潔取暖方面，河北省完成“氣代煤”“電代煤”工程任務覆蓋181.2萬戶，取締散煤經營網點2796個，有效控制了劣質散煤燃燒造成的污染。

大量實施煤改氣，會不會出現天然氣供應緊張、價格上漲？

劉友賓回應，環保部正同有關部委保持密切溝通，完全能夠滿足冬季清潔取暖需求，即使個別地方出現民用氣短缺問題，也會及時調劑，確保氣源充足供應。同時，環保部也正與有關部門積極協調，確保天然氣市場平穩，使煤改氣工作能夠平穩有序開展。

北京市“60微克”目標能否實現？

國務院2013年發佈的“大氣十條”要求，到2017年，京津冀區域PM2.5濃度下降25%，北京市PM2.5年均濃度控制在60微克／立方米左右。2016年，河北、天津PM2.5濃度比2013年分別下降35.2%和28.1%，已完成目標要求。北京市的目標能否實現？

方力介紹，截至10月29日，北京市PM2.5平均濃度為60微克／立方米，同比下降6.3%，較2013年同期下降34.1%。

今年1、2月，北京PM2.5濃度跟去年同期相比明顯反彈，但從3月至8月連續六個月PM2.5濃度均為近五年同期最好水平。“這反映出有氣象影響因素，也反映出在環保部的統一指導下，區域間聯防聯控，整個區域的排放強度降低了。”他説，今年的最後兩個月，“人努力”的效果會越來越顯現。

他表示，目前北京市已有治理措施的客觀成效，京津冀區域聯防聯控，再加上北京市總體規劃提出的減量發展、疏解非首都功能等舉措，都會帶來環境質量的改善和城市整體水平提升，對未來空氣質量改善充滿信心。