河南省出臺“人地挂鉤”用地新政

我省出臺“人地挂鉤”用地新政
新增落戶多匹配用地多

11月8日，記者從省國土資源廳獲悉，該廳與其他5個部門聯合出臺“人地挂鉤”用地新政，標誌著我省將正式建立起城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量挂鉤機制，這被國土管理行業稱為人地挂鉤。人地挂鉤具體包含什麼內容，可能給我省帶來什麼變化？記者為此走訪了省國土資源廳相關負責人。

堅持以人定地保障用地需求

省國土資源廳、省發展改革委、省公安廳、省人社廳、省住建廳、省統計局等6部門日前聯合下發通知，印發《河南省建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量挂鉤機制的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。

省國土資源廳規劃處處長劉大全介紹，《實施辦法》提出，人地挂鉤要堅持以人定地、人地和諧原則。要創新土地資源配置方式，完善用地管理制度，明確相關部門職責，建立政策實施跟蹤分析機制，不斷提高用地管理科學化、規範化水平。

劉大全説，到2018年，我省要基本建立人地挂鉤機制，形成部門聯動、上下銜接、運行有效、有利於促進新型城鎮化發展的建設用地供應制度；到2020年，全面建立科學合理的人地挂鉤機制政策體系，區域和城鄉用地結構佈局更加優化，土地節約集約利用水平顯著提高，為實現2020年常住人口城鎮化率達到56%的發展目標提供用地保障。

重在促進人的城鎮化

《實施辦法》對推行人地挂鉤提出了具體措施，首先就是要實行差別化用地標準。省國土資源廳規劃處調研員張世全説，要按照大中小城市和小城鎮協調發展的要求，依據現狀人均城鎮用地水平和城鎮規模，實行差別化進城落戶人口新增城鎮建設用地標準。現狀人均城鎮建設用地不超過100（含100）平方米的城鎮，按人均100平方米的標準安排；在100—150（含150）平方米之間的城鎮，按人均80平方米的標準安排；超過150平方米的城鎮，按人均50平方米的標準安排。各地根據實際，可對進城落戶人口新增建設用地標準進行適當調整，幅度控制在10%以內。

張世全介紹，要充分考慮當地經濟社會發展水平、土地利用現狀、節約集約用地要求和人口規模等因素，依據進城落戶人口數量和流向，綜合考慮各地戶籍人口和常住人口變化情況，科學預測規劃期內進城落戶人口總規模和城鎮新增建設用地規模，並統籌做好相關用地佈局安排。

人地挂鉤政策實施後，能否緩解中心城市房價上漲壓力？張世全解釋，房價變動因素複雜，人地挂鉤政策並不會對房價帶來什麼明顯影響。但人地挂鉤政策在城鎮化中更加重視人的因素，以人定地，必將促進人口城鎮化與土地城鎮化協調發展，推進我省新型城鎮化向縱深發展。（記者 高長嶺）