銳參考 | 南海“翻篇”了？最近幾天，這三個和中國有過摩擦的國家接連變了調門——

最近幾天，菲律賓首都馬尼拉有點“忙”，多國政要集體亮相的東亞合作領導人系列會議在此召開。

其中，有一位領導人的到訪備受菲律賓媒體關注：

“時隔十年，中國總理再次訪問菲律賓。這也是十九大後李克強總理的首次出訪。”菲律賓新聞網站Rappler稱，中國總理此行對於中菲關係意義重大。

▲11月12日，國務院總理李克強抵達馬尼拉出席東亞合作領導人系列會議並對菲律賓進行正式訪問。（新華社）

而眾多國際媒體的報道，則重點“著墨”中國總理出席的第20次中國-東盟領導人會議。

因為在今年的會議上，圍繞南海問題接連釋放出了一系列令人振奮的“好消息”——

有關南海的這個新進展，令人振奮卻並不意外

昨天（13日）晚些時候，來自菲律賓外交部的消息稱，東盟國家與中國當天宣佈啟動“南海行為準則”（COC）磋商。

路透社在第一時間發佈了這個重大消息。報道稱，中國總理李克強在第20次中國-東盟領導人會議上表示，中方期待“南海行為準則”成為維護南海和平的“穩定器”，“中國最希望南海保持和平穩定”。

▲路透社報道截圖

根據新華社報道，李克強總理的原話是這樣説的：

“中方倡議此次會議正式宣佈啟動‘準則’下一步案文磋商。我們希望通過‘準則’磋商，增進各方相互了解與信任，爭取在協商一致基礎上早日達成‘準則’，使之成為維護南海和平的‘穩定器’。”

其實在外界看來，東盟系列峰會上有關南海問題的這個新進展令人振奮，卻也並不意外。

▲11月13日，國務院總理李克強在菲律賓國際會議中心出席第20次中國-東盟（10+1）領導人會議。這是會前，李克強同與會東盟十國領導人合影。（新華社）

一週前，菲律賓媒體引用中國外交部部長助理陳曉東本月6日在中外媒體吹風會上的話説，“南海行為準則”或在第20次中國-東盟領導人會議期間取得積極進展。

陳曉東當時表示，在中國和東盟國家的共同努力下，南海形勢總體降溫趨緩，向不斷緩和的形勢發展。

“穩定之錨”！中國和東盟的決定具有里程碑意義

事實上，在此次東盟峰會上，圍繞南海問題的“溫度”變化，國際媒體的感知格外深刻。

半島電視臺網站在報道中提及這樣一個細節：13日上午，在為東盟系列峰會致開幕詞時，作為今年東盟輪值主席國菲律賓總統的杜特爾特談到了合作、反恐等問題，表達了各種感謝，但卻“跳過”了南海問題。

而此前一天他也明確表示，最好“擱置”南海爭議。

對於中菲關係，杜特爾特説：“我們必須成為朋友，一些頭腦發熱的人希望我們與中國以及世界其他國家在很多問題上對抗”。

相似的，越南國家主席陳大光就南海問題也表態説：“我們的政策是通過和平談判來解決海上爭議。”

俄羅斯衛星新聞網引述一位俄羅斯學者的話説，沒有跡象表明，中國欲同東盟國家就南海爭端進行對抗，“而是更可能協商一致來解決這一問題。”

而13日東盟國家與中國宣佈啟動“南海行為準則”磋商的消息，也印證了觀察人士的猜測。

談及中國和東盟這一決定的意義時，海南師範大學菲律賓研究中心研究員劉鋒對媒體表示，這對於維護南海地區和平穩定具有里程碑意義，可謂構建地區“穩定之錨”。

接替菲律賓後，新加坡要當“誠實仲介人”

值得一提的是，還有一個曾因在南海問題上的態度導致對華關係産生波折的國家，此次的表態也受到關注。

據新加坡《聯合早報》報道，在中國-東盟領導人會議上，新加坡總理李顯龍表示：很高興東盟成員國同意下一步就“南海行為準則”正式啟動磋商，“相信我們會延續這個積極發展勢頭，致力於達成一個實質和有效的行為準則。”

報道指出，新加坡目前是中國-東盟對話關係協調國。

談及中國和東盟關係時，李顯龍強調：“南海局勢目前相對平靜，但不能把目前所取得的進展視為理所當然……妥當處理南海問題，有助保持東盟-中國關係目前積極的軌跡（trajectory）。”

明年，新加坡將接替菲律賓成為東盟輪值主席國。李顯龍就此承諾説，新加坡將繼續扮演“誠實仲介人”的角色，“與中國和其他東盟成員國密切合作，促進東盟和中國更深度的了解與合作。”

對此，南京大學國際關係研究院院長朱鋒接受銳參考採訪時指出：李顯龍的這番表態，其實反映了新加坡在中國和東盟關係中角色的定位，相當程度上也顯示出新加坡想在中國和美國之間尋找平衡的一貫態度。

他認為，李顯龍談到的幾點與中國的願望也是一致的。所以現在關鍵在於未來的中新關係和東盟關係中，如何以具體行動方案來落實這些目標。

“關鍵是‘怎麼做’，這要比‘怎麼説’更重要。”朱鋒教授這樣強調。

專家：中國和東盟的“新方案”折射出“新態勢”

“菲律賓有句諺語：‘掃帚之所以結實，是因為棕櫚葉被擰在了一起。’”

13日在中國-東盟領導人會議上講話時，李克強總理引用了這樣一句菲律賓諺語來表達對中國和東盟攜手合作的期待。

此前一天，他還在菲律賓英文媒體《馬尼拉時報》和《菲律賓星報》發表名為《傳承友誼，深化合作，共同譜寫中菲關係的新篇章》的署名文章。

▲李克強總理署名文章截圖

“中菲關係歷經風雨，又見彩虹，目前呈現全面向好的積極態勢。”文中這樣寫道：“我們願同菲方繼續一道努力，把握機遇，鞏固好、發展好兩國關係，不斷開創中菲友好合作新局面。”

在朱鋒教授看來，包括菲律賓在內，東盟在中國整個周邊外交中的地位處於不斷的上升狀態，中國加強和東盟的合作，加強“一帶一路”的建設，這樣的願望也在進一步的發展。中國和東盟的關係正在不斷與時俱進，雙方的關係內在的生命力也在加強。

而此次中國-東盟領導人會議的更多實質性成果，則成為中國和東盟關係最好的印證。

據新華社報道，會議通過了《中國-東盟關於進一步深化基礎設施互聯互通合作的聯合聲明》、《中國-東盟關於全面加強有效反腐敗合作聯合聲明》、《中國-東盟旅遊合作聯合聲明》和《未來十年南海海岸和海洋環保宣言（2017-2027）》等成果文件。

▲《聯合早報》網站報道截圖

對於這些豐碩成果，《聯合早報》評價稱，它們為結合東盟互聯互通總藍圖和中國的“一帶一路”倡議跨出“重要的一步”。

“這些新方案，其實也很大程度上反映了中國和東盟關係的積極態勢，”朱鋒教授強調，這種態勢不僅可以保證南海問題的穩定，最重要的是對亞太地區的穩定和繁榮都將具有建設性的意義和作用。