我國開發銀行、政策性銀行首次迎來專門監管制度

新華社北京11月15日電（記者 李延霞）中國銀監會15日發佈對國家開發銀行、進出口銀行、農業發展銀行的監督管理辦法，這是監管部門首次針對開發銀行、政策性銀行制定專門的監管制度。

據了解，三家銀行是1994年在深化金融體制改革的背景下成立的，二十多年來三家銀行沒有專門的監管制度，監管部門以往是遵照銀行的一般規律，參照商業銀行相關的監管規則要求實施監管。

“這一做法已經難以適應開發銀行、政策性銀行改革發展要求。隨著三家銀行業務持續發展、經營區域不斷擴大，業務複雜程度日益提高，風險管控任務日益艱巨。”銀監會政策性銀行監管部主任周民源説。

他表示，迫切需要把三家銀行20多年監管實踐當中積累的有效經驗，再借鑒國際上的開發性金融、政策性金融的良好做法，從法規的層面進行全面梳理和總結，全面構建開發銀行、政策性銀行監管規則體系。

從具體內容上看，《國家開發銀行監督管理辦法》《中國進出口銀行監督管理辦法》《中國農業發展銀行監督管理辦法》三個辦法在市場定位、公司治理、風險管理、內部控制、資本管理、激勵約束、監督管理等方面進行了規定。同時根據三家銀行職能定位、經營管理不同特點，制定了一些個性化的監管要求。

市場定位方面，三個辦法明確，開發銀行重點發揮中長期的投融資作用，加大對經濟社會重點領域和薄弱環節的支持力度。進出口銀行重點支持外貿發展、對外開放、國際合作、走出去等，農發行主要服務國家糧食安全，促進農業農村現代化，改善農村基礎設施建設等領域。

銀監會數據顯示，截至今年9月末，三家銀行資産總額25.12萬億元，各項貸款17.41萬億元，支持“一帶一路”建設貸款1.42萬億元，支持京津冀協同發展貸款1.24萬億元，支持長江經濟帶發展戰略貸款6.13萬億元，支持企業“走出去”貸款2.36萬億元，棚改貸款3.13萬億元，易地扶貧搬遷貸款3015.13億元，涉農貸款6.13萬億元。