福州自貿片區“證照分離”改革持續推進

新華社福州11月16日電（記者 劉娟）從兩年多前福州自貿片區綜合服務大廳發出“三證合一”紙質營業執照和全國首批電子營業執照，到全國首創的“一照一碼”登記制度；從商事制度改革，到行政審批制度改革……“證照分離”作為目前福州自貿片區一項重要創新舉措，在對試點經驗進行總結後，有望近期在全福州推廣。

據福州自貿片區管委會規劃建設和環境管理局副局長肖自仁介紹，“證照分離”於今年4月在福州自貿片區開始試點，這項改革共選擇170項行政許可事項，採用“六個一批”（取消審批一批、改為備案一批、實行承諾一批、合併核準一批、提高透明度一批、嚴格準入一批）的方式，對市場準入許可進行簡化優化，放寬市場準入。

肖自仁説，除了22項改革事項需要調整相關法律法規後才能推行外，已有148項先行開展實施。

福建省雄騰建築工程有限公司總經理林貴華就因此獲益，提前辦好手續，趕上了招投標。“‘證照分離’至少替我省了20天時間。”林貴華説，今年9月中旬，他來到福州自貿片區申請建築業企業資質增項，因為幾天后就要招投標，可資質申請所必須的公司從業人員社保繳交憑證，需在約10天后才可開具。

“材料雖然不齊，但因為是非核心要件，所以簽署一份承諾書就可先受理出證，按時補齊材料就可以。”大廳辦事人員得知該情況適用“證照分離”相關政策，在林貴華填寫告知承諾書後，當場就受理申請。最後，林貴華成功參加招投標。

肖自仁表示，“證照分離”改革中通過實行“告知承諾”等方式，允許部分材料事後補齊，讓後續的審批步驟同時進行，改“串聯”為“並聯”，為辦事人員節省時間，降低了市場準入門檻。同時，對現行的148項行政許可事項，都配套了單獨的事中事後監管文件，提高了監管力度。