雲南：為精準識別特困人員提供制度保障

雲南省制定《實施細則》為精準識別特困人員提供制度保障

近日，經省政府同意，《雲南省特困人員認定實施細則》正式印發，《實施細則》對特困人員認定條件、辦理程序、自理能力評估、終止供養等作出了明確規定，為精準識別特困人員提供了制度保障。

《實施細則》明確，縣級民政部門以及鄉鎮人民政府（街道辦事處）遵循“應救盡救，應養盡養；屬地管理，分級負責；嚴格規範，高效便民；個人申請與主動發現相結合；公開、公平、公正”原則，在衛計、殘聯等部門的配合以及村（居）民委員會的協助下開展特困人員認定工作。

特困人員包括同時滿足“無勞動能力；無生活來源；無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力”三個條件的城鄉老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。《實施細則》分別對“無勞動能力”“無生活來源”和“無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力”的具體情形作出明確規定。其中，同時符合特困人員救助供養條件和孤兒認定條件的未滿16周歲的未成年人，應當納入孤兒基本生活保障範圍，不再認定為特困人員。

《實施細則》規定，特困人員救助供養，由本人向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請，填寫審批表，同時提供有效身份證明，勞動能力、生活來源、財産狀況書面聲明，贍養、撫養、扶養情況書面聲明等申請材料。鄉鎮人民政府（街道辦事處）自受理申請之日起20個工作日內，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、信息核對等方式對申請人情況調查核實，提出審核意見。審核意見公示滿7天，無異議的，鄉鎮政府（街道辦事處）將審核意見連同申請、調查核實、民主評議等有關材料報送縣級民政部門審批。縣級民政部門在全面審查上報材料的基礎上，通過居民家庭經濟狀況核對系統進行核對，按照不低於30%的比例隨機抽查核實，並在20個工作日內作出審批決定。其中，符合條件的，發給《特困人員救助供養證》，建立救助供養檔案，從批准之日下月起給予特困供養待遇。

《實施細則》還對特困人員生活自理能力評估，終止特困人員救助供養等進行了明確、可操作的規定。據悉，截至今年9月底，全省共有農村特困人員14.47萬人，集中供養標準為601元/人/月，分散供養標準為478元/人/月，城市特困人員1.37萬人，集中和分散供養特困人員基本生活補助標準分別達到621元、565元。（記者 郎晶晶）