走過5年，“16+1合作”進入成熟收穫期

當地時間11月27日，國務院總理李克強在布達佩斯出席第六次中國－中東歐國家領導人會晤。新華社記者 謝環馳 攝

當地時間11月27日，國務院總理李克強在布達佩斯出席第六次中國－中東歐國家領導人會晤。中東歐16國領導人參加。此次會晤恰逢中國與中東歐國家“16+1合作”機制設立五週年，雙方發展取得的階段性成果受到各界矚目。

李克強總理在會晤上發表重要講話，提出的“16+1合作”新方案、新建議受到中外各界人士的積極評價。他們認為，“16+1合作”為中國-中東歐國家發展帶來巨大機遇，新舉措將為未來雙方合作再添動力。

開創區域發展新模式 “16+1”合作積厚成勢

11月28日，貝爾格萊德澤蒙火車站一片忙碌，工人們進行著拆除軌排作業，為即將舉行的匈塞鐵路項目塞爾維亞貝爾格萊德至舊帕佐瓦段開工儀式做準備。

這是一個值得紀念的日子。

回首2013年11月25日，中匈塞三國總理在布加勒斯特共同宣佈，合作建設一條象徵著友誼、合作與發展的鐵路。

4年來，各方密切聯絡、通力協作，匈塞鐵路也迎來了重大進展。塞爾維亞貝爾格萊德至舊帕佐瓦段的開工標誌著各方合作進入新階段。

作為中國-中東歐合作的旗艦項目，匈塞鐵路是實現中歐互聯互通、深化合作的著力點，折射出“16+1合作”機制的勃勃生機。

今年恰逢“16+1合作”5週年。“5年來，在領導人會晤的引領下，‘16+1合作’力度不斷加大，機制日趨成熟，各領域合作取得長足進展，成為具有重要影響的跨區域合作機制，也是多邊開放合作中的一道靚麗風景線。”27日，李克強總理在第六次中國—中東歐國家領導人會晤中指出。

這是一個值得紀念的5年。

5年裏，中國-中東歐國家夯基築臺，積厚成勢，雙方推出200多項具體舉措，為“16+1合作”描繪藍圖、打牢基礎。中國企業對16國累計投資從30億美元增長到90多億美元，雙方貿易額大幅增長。中歐班列累計開通超過6000列，雙方間新開6條直航航線……

5年來，中國-中東歐國家將各方作用最優化，以互利互惠為目標，用務實的行動將“16+1合作”機制打造成跨區域合作的樣板，中東歐國家也因此受益，成為歐洲經濟圈耀眼的板塊。

塞爾維亞社會科學研究所研究員內文·茨韋蒂查寧説，在“16+1合作”機制下，不僅塞爾維亞與中國的雙邊關係得到了提升，整個中東歐地區與中國的多邊關係也得到了加強，從而帶動了經濟合作。

保加利亞社會黨國家政治研究所研究員卡恩迪拉羅夫認為，“16+1合作”為保加利亞乃至整個中東歐地區提供了巨大機遇，開創了區域合作新模式。

“‘16+1合作’機制不僅增強了中東歐國家在歐盟內部的地位和信心，也加強了中東歐國家在中國對外政策中的地位。”中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜琍在接受本網記者採訪時表示，“16+1合作”機制加深了中國與中東歐國家的傳統友誼，促進中國與中東歐國家雙邊關係的發展。同時，該機制的經驗和成果可為“一帶一路”倡議起到先行示範作用。

姜琍指出，“16+1合作”機制是以雙邊合作為基礎的多邊合作平臺，具有開放、靈活和包容的特點。中東歐國家作為連接歐亞大陸的重要樞紐和通道，有著特殊的地理位置。此外，中東歐也是世界上唯一的整個地區都被納入“一帶一路”倡議的地區。目前，已有13個國家和中國簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄。

新舉措突破投融資瓶頸 打通投資合作“血脈”

5年來，中國-中東歐“16+1合作”機制為雙方合作打下堅實地基。中國與中東歐國家在經貿、地方、農業等各領域的合作猶如磚瓦，不斷築起輝煌的豐碑。

如今，“16+1合作”已邁入新的發展階段，雙方在此次會晤中共同規劃了新時期合作的重要藍圖：通過做大經貿規模、做好互聯互通、做強創新合作、做實金融支撐和做好人文交流，為雙方的發展注入新的動力。

會晤中，李克強總理宣佈：中國－中東歐銀行聯合體今天正式成立，國家開發銀行將提供20億等值歐元開發性金融合作貸款；另外，中國－中東歐投資合作基金二期已完成設立，募集資金10億美元，將主要投向中東歐。

這些舉措不僅為中國與中東歐國家深入發展提供融資保障，也打通了雙方進一步探索以市場化為基礎的多種投資模式的合作“血脈”。

國家開發銀行有關人士告訴本網記者，該行牽頭髮起設立中國—中東歐銀聯體，共有14家成員行。在中國—中東歐“16+1合作”框架下，各成員行按照“自主經營、獨立決策、風險自擔”的原則，開展項目融資、同業授信、規劃諮詢、培訓交流、高層對話、政策溝通、信息共享等領域合作。

“另外，國開行將在5年內向銀聯體成員行提供總額為20億等值歐元開發性金融合作貸款，用於開展同業合作，共同支持中國和中東歐國家企業參與的中東歐國家基礎設施、電力、電信、園區、農業、中小企業、高新科技等領域項目建設。”

姜琍認為，這一投融資渠道的創新，有助於滿足中東歐國家資金需求、金融機構之間的協調將得到加強，本幣互換和結算的規模將進一步擴大，促進雙方合作項目開展人民幣融資項目，從而推動人民幣國際化在中東地區乃至歐洲的進展。

保加利亞投資署執行總監斯戴蒙·雅尼夫指出，中國與中東歐國家加強金融合作將為雙方各領域合作提供新鮮血液、注入新動力。合作也向世界傳遞出該地區經濟前景可期、潛力巨大的積極信號，有助於這些國家吸引更多外資。

聚沙為塔，積土成山。正如李克強總理在會晤講話中所言，只要中國與中東歐國家齊心協力、鍥而不捨，必能鑄就“16+1合作”的新輝煌！（綜合本網 新華社記者）