四川：多舉措深化住建系統“放管服”改革

近日，一份《行政復議決定書》從省住建廳發出，經審查，某市規劃局對一公司作出的《限期拆除違法建設決定書》因證據不足，事實有待查清，予以撤銷，同時明確告知該公司享有自收到行政復議決定書起十五日內向法院提起訴訟的權利。

此案事出今年3月，該公司一處房屋被納入拆遷範圍，在相關方拆遷安置補償談判未果情況下，某市規劃局將房屋認定為違法建設，作出要求該公司自行拆除的行政命令，該公司認為此行政行為存在事實認定不清、程序違法和適用法律錯誤，故向省住建廳提請行政復議，從而有了省住建廳的審查結果。

實體公正、程序公開，今年以來，省住建廳進一步對行政權力進行清理，列出清單，防止越界，杜絕濫權。

做好“加減法” 支持企業加快發展

省政府網站數據顯示，截至11月20日，省住建廳擁有省級行政權力事項281項，其中行政許可事項19項，行政處罰事項245項，行政獎勵1項，其他行政權力16項。

取消“房地産評估機構資質認定”事項、下放“燃氣經營許可”事項……今年，除了承接國務院下放的2項行政審批事項外，省住建廳共計取消4項行政審批事項，下放或部分下放3項行政審批事項。同時還對新中國成立以來住建領域的97件政府規章和文件進行清理，對住建廳制定的409個規範性文件進行清理審查，超過半數進行廢止失效處理。

此外，省住建廳在全面清理行權和地方性法規規章基礎上，出臺5件規範性文件支持企業加快發展，僅“放寬房地産企業準入門檻，將房地産開發企業暫定資質有效期由一年調整為三年”一項，即方便全省上千家房地産企業。

把好“過程關” 對住建領域行政處罰進行案卷評查

截至目前，省住建廳行使該行政處罰權的事項共245項，省住建廳探索建立行政處罰執法公開、全過程記錄、法制審核三項制度，實行立案、調查、審查、決定“四分離”，防控行政處罰權因私利變動。

今年7月，某市住建局在對一施工單位涉嫌違反施工現場管理規定進行調查取證時，執法人員未出具執法證，調查筆錄未經當事人核對簽字，在後續處罰程序中未告知當事人陳述、申辯及聽證的權利，導致該公司對市住建局作出的行政處罰決定不服，提請行政復議。

為防止類似情況發生，今年9月，省住建廳組織專家對各地住建領域行政處罰進行“案卷評查”，按照行政處罰法規定，將立案、調查取證、審查決定、送達執行、案卷歸檔等行政處罰主要階段分解成不同的考核分值進行考核檢驗，對評查不合格者予以全省通報，督促全省住建系統各級機關依法行政。（記者 羅之飏）