浙江省出招加速“僵屍企業”市場出清

破除瓶頸 分類處置
我省出招加速“僵屍企業”市場出清

黨的十九大報告明確提出“優化存量資源配置”。如何優化？處置“僵屍企業”便是有效手段之一。12月8日，在全省處置“僵屍企業”工作電視電話會議上，省政府辦公廳出臺的《關於加快處置“僵屍企業”的若干意見》（以下簡稱《意見》）公佈，22條精準措施直指“僵屍企業”處置過程中的“瓶頸”。

據了解，截至今年10月底，全省累計啟動處置“僵屍企業”909家，其中今年啟動處置354家。各地上報已處置完成658家。

處置“僵屍企業”的最終目的是為了將投入“僵屍企業”的資金和土地等寶貴資源要素釋放出來，用於改善民生、支持科技創新、推動傳統動能修復和新動能培育，真正實現存量資源優化配置。截至今年10月底，全省已累計盤活土地3.98萬畝、廠房建築面積1676.41萬平方米，化解銀行不良資産464.78億元，安置職工83535人，新增産值259.45億元，新增利稅21.73億元。

處置是為了更好地盤活。但實際盤活過程中，困難不少。“僵屍企業”破戶清算稅費負擔過重，處置過程中不動産過戶難，資産盤活艱難等。

對此，《意見》提出了針對性極強的措施，有利於下一步“僵屍企業”處置工作的有序進行。

針對稅費負擔過重，《意見》明確規定允許擔保代償損失稅前扣除，對擔保企業為“僵屍企業”代償款項，符合稅法規定條件的，代償損失在稅前扣除，減輕了擔保代償企業的稅費負擔。同時，規範司法拍賣交易雙方的納稅義務。規定買受人只需繳納契稅和印花稅，出賣人繳納增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加、土地增值稅、印花稅等，並在拍賣款中預留或扣除出賣人需要承擔的相關稅費。

在完善不動産過戶手續方面，《意見》規定對在司法處置不動産過程中，債務聯絡人無法聯絡或拒不配合，導致無法開具增值稅發票的，在司法拍賣成交後，根據法院向不動産所在地主管地稅機關出具的意見以及有關規定，辦理不動産過戶手續。

針對大宗土地處置難，《意見》規定對符合相關要求、具備獨立分宗條件的“僵屍企業”工業用地，經“僵屍企業”處置工作協調機構審核，報當地政府備案後，允許分割轉讓。

在處置“僵屍企業”過程中，我省探索實施分類處置辦法並建立了政府和法院聯動機制。分類處置有利於處置效率的提升。如對産品有市場，但經營不善的企業，積極引導上市公司、行業龍頭企業或擔保企業，實施企業兼併重組；對生産經營良好但受擔保牽累的企業，引導其主動向法院申請破産重整或和解，提高債務清償率，切斷擔保鏈風險；對無法重新恢復生産的“僵屍企業”，依法破産清算，推進資源要素重新流動。“但無論哪種方式，妥善安置員工始終擺在最重要的位置。”省經信委有關負責人強調。

鋻於法院在“僵屍企業”處置工作中的特殊作用，我省還在全國率先建立省級政府和法院聯動機制，有不少市縣也建立了相應機制，協調解決處置“僵屍企業”過程中的政策難點。省高院相關負責人介紹，根據《意見》，在實際處置過程中，一般案件在六個月內審結，簡單案件在三個月內審結。對於無任何財産或僅有少量財産且符合條件的破産案件，一般在裁定受理後兩個月內審結。同時，探索預重整機制，對企業破産重整、和解方案進行預審，縮短法院審理期限。

對於惡意逃廢債，《意見》也予以高度重視，將聯合人民銀行、法院、公安機關合力整治逃廢債。（記者 夏丹）