北京：明年“三公”預算只減不增

明年“三公”預算只減不增
市級預算部門全部納入預算績效管理

市財政局日前宣佈，明年本市將按照“只減不增”原則編制“三公”經費預算，確保“三本預算”年初預算批復率“只升不降”。市財政局還首次要求預算部門500萬元以上項目和重點民生項目必須填報績效目標並公開，市級預算部門也會全部被納入預算績效管理。

市財政局相關負責人介紹，該局近日密集進行2018年市級部門預算編制草案會商會審，隨著“全面規範透明”成為預算的“鐵帽子”，“標準科學、約束有力”成為預算的“鐵籠子”，“全面實施績效管理”成為預算的“鐵尺子”等幾項預算編制新要求的實施，本市在2018年預算編制工作中把握首都發展從“集聚資源求增長”邁向“疏解功能謀發展”這個根本性轉變，正從不同側面、多個維度強化預算編制和預算制度的剛性作用。

在2018年，“標準科學、約束有力”會成為預算的“鐵籠子”。本市將按照“只減不增”的原則編制“三公”經費預算，確保“三本預算”年初預算批復率“只升不降”，將固定資産投資年初預算批復率從固定資産總盤子的35%提高到40%，圍繞政府債務建立“預算管理+限額管理+風險管理”的制度體系。此外，財政預算評審將在擴大各部門自評的同時重點向1000萬元以上項目聚焦。

績效評價指標體系的建立，讓“全面實施績效管理”成為2018年預算編制的“鐵尺子”。在指導與民生保障密切相關的教育、衛生、文化、科技等部門細化20多項分行業績效評價指標體系的同時，市財政局首次要求預算部門在500萬元以上項目和重點民生項目上必須填報績效目標並向社會公開，以績效管理確保市民生活更有保障。本市還會將績效管理要求嵌入預算編制、執行和監督的全過程，構建涵蓋政府治理多領域、多層次的預算績效管理評價指標體系，將市級預算部門全部納入預算績效管理，並完善績效評價結果的報告、公開、通報、整改和問責制度，將評價結果與預算資金安排、政府績效考核直接挂鉤，實現對績效目標執行的動態監控和對績效評價結果的有效應用。

為了讓“全面規範透明”成為預算的“鐵帽子”，2018年本市把預算的全面性作為導向，以“一個籠子收、一個盤子算、一個池子蓄、一個口子支”的全口徑政府預算管理，強化政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算與一般公共預算的統籌銜接，將國有資本經營預算收入調入一般公共預算的比例由22%提升至25%，向優先保障首都“四個中心”建設、京津冀協同發展、供給側結構性改革、污染防治攻堅和十九大提出的“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”聚焦發力。（記者 趙鵬）