廣東清遠：“農綜改”凝聚人心 激發農村新活力

新華社廣州12月11日電 題：廣東清遠：“農綜改”凝聚人心 激發農村新活力

新華社記者劉羽佳

整潔的道路，乾淨的魚塘，漂亮的民宿小院，孩子們在成排的洋樓間嬉戲奔跑……被群山環繞的廣東清遠市九龍鎮活石水村的這番景象，仿佛一座世外桃源。

活石水村是廣東省清遠市農村綜合改革的縮影。近年來，清遠市積極開展以“三個重心下移”為主要內容的農綜改試點工作。幾年下來，清遠市的鄉村發生了翻天覆地的變化。

“過去基層工作主要是‘上傳下達’，農村組織化水平較低，村民之間缺乏凝聚力，經常産生矛盾。”清遠市委農辦主任魯小鵬在談到農村基層組織建設時説。

魯小鵬介紹，清遠的自然村不少是同宗同族、文化認同、利益關聯的“熟人社會”。2012年，清遠市開展 “三個重心下移”，即黨組織建設重心下移、村民自治重心下移、農村公共服務重心下移，在自然村一級全面建立黨支部、村民理事會等，改善鄉村治理機制，提升農村發展內生動力。村級組織幹部由村民推舉産生，在村中威信高、號召力強，能切實解決村民問題。2016年清遠涉農矛盾發生宗數較上年下降了50%。

“人心齊了，事兒就好辦了。”活石水村小組組長羅水波説，隨著清遠農綜改政策的相繼出臺，村民們的積極性被調動了起來，大家轉變觀念，發揮主體作用，從曾經的政府“要我做”轉變為“我要做”。

“村裏的道路綠化、文化驛站、農家樂大棚、農耕路……我們都參與了籌建。”清遠英德市石牯塘鎮葉屋村村民葉昌新説。近年來，清遠許多村莊的建設項目，都是在村幹部的號召下，由村民參與集資建成的。

記者採訪了解到，2014年以來，清遠市積極推進涉農資金整合工作，在充分尊重農民意願的基礎上，村集體整合全村生態公益林補償、種糧直補等普惠性資金，統籌用於村公益事業和公共設施建設，集小錢辦大事。

截至今年9月，清遠已累計整合普惠性資金4.54億元。“這些年，村裏每年都能籌建一兩個項目，曾經臟亂差的村莊已‘脫胎換骨’，欣欣向榮。”羅水波説。

隨著清遠農綜改的不斷推進，有越來越多在外務工村民回鄉創業，甚至形成了一股返鄉潮。而幾年前，當地許多村莊有一半以上的人在外漂著。

“以前分給村民的土地都是零散的，東一塊西一塊，農民種地不方便，很多都撂荒了。加上村裏環境差，年輕人寧可在城裏高價買房也不願回家建房。”羅水波説。

2014年清遠市推進土地整合，重新為村民分配土地，解決細碎化問題。羅水波介紹，在活石水村，種養經驗不足的村民還可以把土地交給村集體代管，自己去村裏建設的民宿打工，實現“穿著皮鞋種地”，這讓城裏回來的年輕人很容易接受。

“土地整合後，村民的年人均收入從當初的三千元增加到如今的三萬元左右。”葉屋村小組組長葉時通説，持續增長的收入和越來越完善的基礎設施，不斷吸引著村民回鄉。

魯小鵬表示，清遠市委、市政府將進一步推進“三個重心下移”，同時立足當地文化特色，樹立文化自信，培養農村人才，全面激發農村發展新活力。