山東日照精準扶助“貧中貧”“困中困”

新華社濟南12月11日電 題：山東日照精準扶助“貧中貧”“困中困”

新華社記者潘林青

山東省日照市五蓮縣戶部鄉井家溝村貧困戶林樂治因患冠心病和慢性胃炎，近日正在鄉衛生院住院治療。

“我住院三天了，病情有了很大好轉。這次住院花的所有錢都由政府報銷，個人一分錢都不用掏。要是沒有這樣的好政策，我可不敢住院。”林樂治説。

戶部鄉衛生院副院長張梅説，現在日照規定，貧困人口享受專檔管理、專人指導、專區治療、在當地鄉鎮衛生院住院治療全免費等“一免三專”政策，實現了貧困群眾“看病少花錢、住院全免費”。

林樂治是日照市對貧困戶構建的免費化醫療保障機制的受益者。去年8月份以來，日照市共為1.6萬戶貧困家庭建立健康檔案，為9595例住院治療貧困患者免除自負醫療費403.7萬元。

當前，我國扶貧開發進入攻克深度貧困堡壘階段，其中“老弱病殘”深度貧困人口是“貧中貧”“困中困”。日照市委副秘書長、市扶貧辦主任謝飚説，“老弱病殘”特殊貧困群體不僅“貧”，而且“困”。“貧”的問題靠現有政策相對容易解決，而“困”的問題成因更為複雜、破解更為棘手。

以日照市為例，現有未脫貧建檔立卡貧困人口中，無勞動能力和喪失勞動能力人口占75%，60歲以上老年人佔59%，因病致貧因病返貧人口占56%，獨居人口占49.5%，因殘致貧人口占15%。

針對這些難題，日照市在全國率先探索出臺了“外科手術式”精準扶貧解困政策。除了免費化醫療保障機制外，還構建了互助化養老服務機制、精細化關懷照料模式，同步解決“脫貧”與“解困”兩大難題。

五蓮縣紅泥崖村貧困戶郭公正今年83歲，與智障兒子相依為命，以前連基本生活都不能自理。如今，五蓮縣以政府購買服務形式，聘請紅泥崖村貧困婦女陳淑芳為“互助養老護理員”，幫助照料郭公正等3家的日常生活。

“陳淑芳在家門口找到了工作，每月能掙700元，一下子脫了貧；而郭公正爺倆從此吃上了熱乎飯，穿上了乾淨衣，生活也有了保障。”紅泥崖村黨支部書記張守英説，這樣做一舉兩得，實現“養老不離家、服務送上門；脫貧不離家、崗位送上門”。

截至目前，日照市已有556個行政村開展互助養老扶貧，聘請互助養老護理員916名，照料建檔立卡貧困失能老人3234名，佔日照市失能貧困老人的70%以上。

另外，日照市還對貧困戶構建起精細化關懷照料機制。市扶貧辦副主任張家增説，通過ＳＯＳ“一鍵解困”信息平臺、“陽光助殘·溫情服務”行動、開展社會志願服務等，貧困戶只要提出需求，家政服務、生活配送、醫療保健、物業維修、人文關懷、精神慰藉、緊急求助等各類服務就能及時上門，極大方便了困難群眾。