村民當股東 脫貧不畏難——河北威縣“金雞”項目探索扶貧新模式

近日，河北省威縣舉辦了一場宣傳貫徹黨的十九大精神的文藝演出。演出的開場舞名為“歡天喜地”：“在黨的十九大精神的感召下，60萬威縣兒女正歡天喜地、生龍活虎地締造屬於自己的幸福生活……”

31歲的郭成巧坐在電視機前看完了演出。這位獨自支撐一個四口之家的威縣固獻鄉沙河辛莊村貧困村民，怎麼也想不到自己有一天竟然會成為一家企業的股東。“我現在挺知足，對生活也充滿希望。”郭成巧告訴記者。

與郭成巧一樣，這個國家級貧困縣的數千名貧困村民都成了股東，每年定期拿分紅，享受資産收益，開始邁入脫貧致富的幸福生活。

創新扶貧模式

威縣地處華北平原南部，是傳統農業大縣，當地農民多以種植棉花、蔬果為生，收入低微，被列入國家扶貧開發工作重點縣。

2014年7月，正在扶貧路上往前趕的威縣成立了一家縣屬國有企業——威州現代農業投資有限公司，試圖通過發展現代農業來進一步扶貧脫貧。這個企業集投資、融資、建設等為一體，但一直沒有很好的項目，直至一年後威縣從北京引進德青源農業科技公司的蛋雞養殖項目。該公司探索出一種雲養殖模式：由社會資本投資固定資産，德青源租賃運營，每年向固定資産投資方支付租金。

這個項目很好，但意味著財政收入捉襟見肘的貧困縣要自己先投資建園區。“德青源走訪了全國120多個貧困縣，很多貧困縣擔心建好項目後企業卻走了，或者租了幾年後不租了。威縣先後7次來北京考察德青源，最後簽訂了合作協議。”威縣德青源農業科技公司人資行政經理劉衛華向記者回憶。

協議已簽，接下來就要解決建設資金問題。據威縣縣委書記安慶傑介紹，他們整合財政涉農資金，把分散、沉睡的各種資源轉化為資産，投入該項目。這其中，扶貧資金入股是重中之重，他們探索創新出了一種資産收益的扶貧模式。

具體而言，將財政專項扶貧資金作為股份，配股給項目園區周邊48個貧困村的4424名貧困農民，每人配股4680元，以合作社的方式入股到該項目。威州農投公司憑藉這些入股資金以及其他涉農資金和銀行貸款，共計2.5億元，建設項目生産園區。建成後由德青源承包經營，並每年按威縣投資額的10%支付租金2500萬元。

“每年2500萬元的租金收益，除了用來還銀行貸款和繳納稅收，全部用於扶貧。”安慶傑説，項目完全投産後，作為股東的貧困村民，每人每年分紅1000元，資産收益率超過20%。他們還能以自有承包土地入股合作社，種植德青源的訂單玉米，每畝年均收益1100元以上，再加上各項政策扶持，實現穩定脫貧。

“國企融資建廠、扶貧資金入股、企業租賃經營、貧困群眾分紅、集體經濟受益。”安慶傑如此概括這個被當地稱作“金雞”項目的扶貧模式，它實現了“資源變股權、資金變股金、農民變股民”。

産業政策雙扶持

2016年6月，郭成巧第一次拿到了分紅。一年前，她丈夫遭遇嚴重車禍，高昂的治療費用壓得全家喘不上氣。丈夫癱瘓在床，兩個孩子還在上小學，郭成巧成了全家的頂梁柱。如今，郭成巧不僅當了股東，還成了德青源蛋雞産業園區的一名揀蛋工，除了拿分紅，每月還領工資。

“現在一個月的工資有2000多塊錢。而且這裡離家特別近，方便照顧愛人和孩子。”她告訴記者，附近村民都很高興，不僅有分紅，還可以去園區打工，可以流轉土地，有好幾份收入。

這種局面令威縣人振奮。

2012年被確定為國家扶貧開發工作重點縣時，威縣的貧困發生率34%。“當時做過調研，要想脫貧，公共財政收入按年均35%的增長率，達到脫貧標準需要14年；人均年收入按15%的年均增長率，達到脫貧標準需要17年。”安慶傑説。

此後數年，威縣通過各類扶貧政策，貧困發生率大大下降。2015年，威縣又做了一次大調研，發現剩下的貧困人口中，因病致貧佔39%，65歲以上佔56%。“這兩種貧困是社會現象，不能全靠政策和政府兜底。”安慶傑告訴記者，威縣明確了“産業、政策雙扶持雙兜底”的總體思路，通過多層産業覆蓋、股份合作等方式，探索出一條脫貧路，“金雞”項目正是在此期間應運而生。

目前，“金雞”項目進展順利，威縣已把這種股份合作、資産收益的扶貧模式複製到了肉雞、奶牛、梨果、生物肥等産業項目，推動實現對貧困人口的全覆蓋。而且又探索出“土地+資金入股”“工資+效益提成”“資産自有+統一管理”等幫扶模式，帶動貧困群眾增收。

此外，“金雞”幫扶模式陸續在全國其他22個貧困縣被複製推廣，涉及貴州、內蒙古、河南、湖北等地。（記者 陳海波 耿建擴）