財政收入穩步增長 扭轉“突擊花錢”現象

前11月全國一般公共預算收入161748億元，同比增長8.4%——
財政收入穩步增長 扭轉“突擊花錢”現象
專家表示，全年預算收入目標將順利完成

12月11日，財政部發佈統計數據顯示，1月至11月份累計，全國一般公共預算收入161748億元，同比增長8.4%。同時，中央本級和地方一般公共預算支出進度均比去年同期加快。

財稅專家在接受經濟日報·中國經濟網記者採訪時表示，今年以來財政收入保持平穩增長，完成全年預算收入目標沒有問題；同時，支出方面有序安排，加快進度，有效破解了以往年底“突擊花錢”的問題。

完成全年預算收入目標無懸念

據財政部統計，在前11月財政收入161748億元中，中央一般公共預算收入77390億元，同比增長8.1%；地方一般公共預算本級收入84358億元，同比增長8.7%。全國一般公共預算收入中的稅收收入136072億元，同比增長11.2%；非稅收入25676億元，同比下降4.5%。

根據全國人大通過的預算，2017年全國一般公共預算收入168630億元，增長5%。“今年以來財政收入平穩增長，完成全年預算收入目標沒有懸念。”中國財政科學研究院副院長白景明説。

白景明分析認為，經濟形勢轉暖向好帶動了稅收的增長。“今年以來經濟穩中向好的態勢持續發展，為完成預算收入目標奠定了堅實的基礎。”他説。

從11月份單月看，全國一般公共預算收入11385億元，同比下降1.4%。其中，中央一般公共預算收入5750億元，同比增長1.1%；地方一般公共預算本級收入5635億元，同比下降3.8%。全國一般公共預算收入中的稅收收入8779億元，同比增長2.6%；非稅收入2606億元，同比下降12.9%。財政部有關負責人解釋，當月收入增幅回落，主要是非稅收入、耕地佔用稅、城鎮土地使用稅等下降較多所致。

“今年以來國家加大力度清理規範收費基金，實施普遍性降費，這是非稅收入顯著下降的重要原因。”白景明表示，一系列降費措施有效減輕了企業負擔，激發了市場活力。

企業效益提升助推所得稅增長

統計顯示，今年以來，主體稅種多數增長較快。其中，國內增值稅51791億元，同比增長7.5%。其中，受營改增政策性減稅影響，改徵增值稅下降6.6%。“營改增全面推開後，減稅效應持續顯現。”白景明説。

企業所得稅保持較快增長，前11月收入31946億元，增速為12%。“我國供給側結構性改革持續推進，去産能、降成本等措施不斷加力，結構調整效果顯現，企業利潤實現較快增長，帶動了企業所得稅的增長。”白景明分析。據國家統計局日前發佈的數據顯示，1月至10月份，規模以上工業企業利潤同比增長23.3%。

進口貨物增值稅、消費稅14551億元，同比增長27.6%；關稅2738億元，同比增長17.2%。“今年以來我國進出口實現較快增長，相關稅收也相應較快增長。”白景明説。

土地和房地産相關稅收中，契稅4428億元，同比增長15.1%；土地增值稅4581億元，同比增長17.3%；房産稅2430億元，同比增長18.1%；城鎮土地使用稅2202億元，同比增長7.2%；耕地佔用稅1558億元，同比下降7.9%。

前11月增長較快的稅收還有：個人所得稅11096億元，同比增長19%；車輛購置稅2992億元，同比增長25.3%；資源稅1248億元，同比增長46.6%。

支出進度明顯快於往年

在支出方面，11月份，全國一般公共預算支出16566億元，同比下降9.1%。其中，中央一般公共預算本級支出2489億元，同比增長8.7%；地方一般公共預算支出14077億元，同比下降11.6%。財政部有關負責人解釋，這主要是今年支出進度明顯快於往年，預算支出在前期落實增多，後期支出量相應減少，屬正常現象。

該負責人表示，今年以來，各級財政、各部門和預算單位貫徹新發展理念，秉持“早幹事、快幹事、早見效”的原則，積極作為、主動作為，嚴格預算執行管理，加快支出進度，持續推動積極財政政策措施落地生效。

據統計，1月至11月份累計，全國一般公共預算支出179560億元，同比增長7.8%。其中，中央一般公共預算本級支出25670億元，同比增長7.1%，為年初預算的86.7%，比去年同期進度加快0.3個百分點；地方一般公共預算支出153890億元，同比增長7.9%，為年初代編預算的93.4%，比去年同期進度加快0.4個百分點。

從主要支出項目情況看：教育支出26625億元，增長8.1%；科學技術支出5836億元，增長11%；文化體育與傳媒支出2631億元，增長10.3%；社會保障和就業支出22751億元，增長15.7%；醫療衛生與計劃生育支出13329億元，增長9.5%；節能環保支出4506億元，增長16.7%。

白景明表示，今年以來預算支出進度明顯加快，扭轉了以往一些地方出現的年底“突擊花錢”現象，“這是一個很大的進步，體現了預算管理水平的提升，預算編制更加科學，預算執行管理更加有力，有效促進積極財政政策意圖的實現，助力穩增長、保民生”。（記者 曾金華）