減了編制卻增了效能——河北邢臺
推進內設機構改革見聞

新華社石家莊12月14日電 題：減了編制卻增了效能——河北邢臺推進內設機構改革見聞

新華社記者 趙鴻宇

14日一早，河北省邢臺市城管綜合執法局環衛處推行的“廁所革命”又獲得網友的點讚，環衛處處長薛克學稱不斷被市民誇獎對他來説還是頭一次。

“以前的城管綜合執法局，不少處室都有執法權，在管理上‘一馬當先’，但遇到問題時卻各有説辭，讓群眾對我們意見很大。”薛克學説。

今年以來，該局啟動機關內設機構改革和精簡人員編制工作，將分散在環衛、園林綠化、市政維護等內設機構的67項行政執法權統一劃轉給城管綜合執法支隊，並根據工作需要將原來的12個科室精簡為10個，編制由40個精簡為34個，實現管理、服務、執法相分離。

薛克學告訴記者，改革後局機關與所屬事業單位的責權邊界變得清晰，他們由之前的重執法、輕服務轉變成重服務、促執法，之後他帶領全處人員從群眾反映強烈的公共場所如廁難問題入手，6個月完成90座公廁提標改造，新建43座移動公廁、1座星級公廁。

和城管綜合執法局一樣，過去邢臺市級機關不同程度存在機構臃腫、職責不清等現象，今年3月起，邢台啟動市級機關改革，截至12月14日，共精簡人員編制441個，精簡比例15.13%；精簡內設機構106個，精簡比例20.78%；精簡科級領導職數155個，精簡比例17.8%。

“在壓減、合併機構過程中，進一步理順了部門和內設機構職責，對職責交叉分散、界定不清晰的重新明確，解決互相推諉扯皮等問題。”邢臺市編委辦主任、市級機關內設機構改革和精簡人員編制工作領導小組辦公室主任曹印群説。

精簡整合人員編制的同時，開展流程再造，提高政府服務效能。據邢臺市編委辦黨政群政法科科長張東利介紹，針對政府部門審批環節多、材料多、時間長等問題，邢臺市把分散在各部門的審批機構和審批權集中劃轉，組建邢臺市行政審批局，設立商事登記、文教衛生、開發建設、投資項目、社會事務5個大類服務窗口。

同時，行政審批局實行一個窗口受理、首問首辦負責、限時辦結等制度，簡化辦事環節和手續，多數業務實現“立等可取”。“市行政審批局運行以來，審批效率平均提升20%以上。”邢臺市行政審批局相關負責人説。

曹印群説，此次改革的重中之重就是要推動政府職能轉變，把該管的管好，該服務的服務好，其他都交給市場。對於精簡收回的行政編制，將用於服務經濟社會發展的重點部門和領域，解決部分機關人手不足等問題。