浙江省數據共享取得新突破

我省數據共享取得新突破
“V字”系統打破信息孤島優化工作流程

省級部門辦件量90%以上的前100個高頻事項數據共享取得新突破，數據共享比例達78.8%……12月14日，我省“打破信息孤島、實現數據共享，推進‘最多跑一次’改革”第四次專題會議召開，亮出新的成績單。

會議現場氣氛活躍。相關單位負責人彙報了改革進展情況。省數據管理中心負責人通過PPT，用數據、流程圖等現場講解數據共享體系開發“V字”系統。4位廳局負責人現場打開電腦辦理事項，演示數據共享最新成果。省領導不時與彙報人交流互動，最後還拿出現場手繪的“V字”系統，用深入淺出的語言，系統輔導如何利用該模型高質量推進“最多跑一次”改革，特別是點出了其中的關鍵環節，提出了明確的要求。

頂層設計 系統推進

“這是一場‘V字’系統工程模型和數據共享頂層設計的現場輔導課。”省數據管理中心負責人説，打破信息孤島、實現數據共享是“最多跑一次”改革的重要支撐。但這需要系統推進，完善頂層設計。

所謂“V字”系統，分下行和上行兩個階段，是一种經典的系統開發模型。下行階段包括數據事項梳理等6個節點，把具體的事項落實到數據上。上行是對下行階段結果的驗證，主要為動態測試的過程。每一個辦事事項都完成了“V字”，就意味著我們在“一窗受理”和數據共享條件下的“最多跑一次”實現了。

“數據共享過程中，我們面對的是數千個系統、海量的數據。每個數據、數據的接口都對應不同部門。系統定義階段每一步，部門‘一把手’和有關責任人員都要簽字，通過文檔確認，切實將責任落到實處。”該負責人説。

事項梳理，是這個系統工程的邏輯起點。目前，全省統一規範的辦事事項目錄已經形成，省、市、縣三級共梳理群眾和企業到政府辦事事項主項1402項、子項2930項。其中，省級梳理的695項辦事事項，95.68%的事項已實現“最多跑一次”。

系統工程需要系統推進。今年11月22日開始，省數據管理中心把中心工作人員、支撐公司、26個省級部門工作人員及開發公司、阿裏巴巴團隊邀請到一起進行集中辦公，連通網絡、對接接口、改造頁面，實現共享數據和技術。

“為此，我們的工作模式也要系統化。”該負責人説，集中辦公制定了早上早會、晚上總結、每日一報、每週一會等工作機制。

數據共享 集成服務

頂層設計的完善，大大推動了數據共享的進程。截至12月12日，身份證、戶口簿、社保證明等100類復用程度高的數據已歸集到位，能滿足81.9%的共享需求。

“這是我們作為年底前實現數據共享的攻堅目標。這100個事項涉及到32家數源單位、161類數據。”省政府辦公廳相關負責人介紹，這個系統打通，頂層設計就得到了驗證。

群眾和企業最關心的減材料、減時間、減環節等工作取得新成果。近日，由省級單位牽頭負責，省、市、縣三級上下聯動，對全省所有“最多跑一次”事項進行梳理。梳理後，平均每個辦事子項合集精簡材料3個，辦理時間平均又壓縮了5天。

數據共享的平臺支撐能力進一步提升。目前，我省個人綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫的數據量已超過60億條，電子證照庫已歸集31本常用證照數據。全省各級已有504個單位向省數據管理中心調用數據。

“這就像‘點菜’一樣，我們向省數據管理中心發‘點菜單’，調用《浙江省級公共數據共享清單》中與辦理業務相關的數據，可以迅速得到回應。”衢州市行政服務中心主任田俊以公積金業務辦理為例説，以前辦該項業務需要去7個部門、跑10趟，至少5天時間才能辦好，現在只要帶上一張身份證和購房合同，經衢州市行政服務中心“一窗受理”後，就能“一站式辦理”公積金貸款。

群眾受益 政府轉型

數據共享成效顯著。

“在浙江政務服務網註冊賬號、提交材料，通過審核後，窗口辦理只花了5分鐘。”近日，長興縣中醫院護士饒寶雁通過線上、線下結合的新方式，很快就完成了護士執業延續註冊。

這5分鐘的背後，是省衛計委推動數據共享的各種努力。省衛計委相關負責人告訴記者，今年起，我省衛計系統與浙江政務服務網等相對接，通過調用公共數據共享平臺提供的共享接口，獲取公安的身份證和教育的學歷學位等信息，推進醫療機構、醫師、護士電子化註冊管理改革，大大降低辦事成本、提高了效率。

“一碼通用”“一證通辦”“網上辦不見面”……數據共享真正做到了讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。截至12月12日，我省省、市、縣三級辦事事項開通網上申請的比率分別達到86.8%、73.7%、73.1%，杭州等7個市和40個縣（市、區）開通了移動端辦事功能。浙江政務服務網累計註冊用戶達1335萬，統一公共支付平臺累計繳費業務量達3904萬筆，全省證照快遞量達1388萬次。

數據共享也加速推動政府治理數字化轉型。

衢州市柯城區華墅鄉負責人説，自從基層治理綜合信息平臺上線運行之後，鄉里把公安天網、千里眼、應急監控等108個監控接入系統，改變了原來靠人巡邏等治理方式，可以24小時實時掌握重要點面情況，第一時間發現、受理、處置問題。目前，該鄉“四個平臺”已通過流轉處置事件1890件，受理率、辦理率均為100%。

這是數據共享在基層的運用，突破了時空産生的限制和盲點。截至12月12日，我省基層治理綜合信息系統已在線處置各類事件超過200萬件。（記者 金春華）