福建省出臺環保垂管改革方案 調整6種環保管理體制

省委辦公廳、省政府辦公廳日前下發《福建省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》，標誌著我省環保垂直管理改革試點進入實施階段。

《方案》明確各級黨委和政府對生態環境負總責，完善領導幹部生態環境目標責任考核制度，把生態環境質量狀況作為黨政領導班子考核評價的重要內容，建立和實行領導幹部責任追究制度，支持環保部門依法依規履職盡責。同時，強化三級環保部門監管職責和相關部門環境保護“一崗雙責”。

《方案》調整了6種環保管理體制。在行政機構管理體制方面，明確設區市環保局實行以省環保廳為主的雙重管理，仍為市政府工作部門。省環保廳黨組負責提名設區市環保局局長、副局長、其他副局長級領導及同級非領導職務幹部，其中局長提交市人大常委會任免；設區市環保局黨組書記、副書記、成員，徵求設區市黨委意見後，由省環保廳黨組審批任免。縣（市、區）環保局調整為設區市環保局的派出機構，由設區市環保局直接管理，領導班子成員由設區市環保局任免。鄉鎮（街道）黨委、政府要在現有領導職數中明確1名班子成員分管環保工作，設立專兼職村（居）環保網格員。

在環境監察體系方面，將市縣兩級環保部門的環境監察職能上收，由省環保廳統一行使。建立環境監察專員制度，按區域設立環境監察機構，為省環保廳派出機構管理。

在環境監測管理體制方面，規定省環保廳統一負責本省及所轄各市縣生態環境質量監測、調查評價和考核工作，實行生態環境質量省級監測、考核。現有市級環境監測機構調整為省環保廳駐市（實驗區）環境監測機構，由省環保廳直接管理，領導班子成員由省環保廳任免。現有縣（市、區）環境監測機構隨縣（市、區）環保局一併上收到市級。

在環境執法管理體制方面，對縣（市、區）實際從事環境執法工作的機構進行整合，隨縣（市、區）環保局一併上收到市級，作為市級環境執法支隊管理的執法大隊。將環境執法機構列入政府行政執法部門序列，配備調查取證、移動執法等裝備，統一環境執法人員著裝，保障一線環境執法執勤用車。

同時，調整縣（市、區）環保局所屬機構管理體制。縣（市、區）環保局所屬的除環境監測、執法機構外的其他事業單位隨縣（市、區）環保局一併上收到市級。調整健全黨組織和紀檢機構，在市級環保局設立黨組，在縣（市、區）環保局設立分黨組。省紀委駐省環保廳紀檢組監督重點對像是省環保廳機關、直屬單位、派駐機構及設區市環保局的領導班子及省管幹部和處級幹部。（記者 潘園園）