雲南農業大步“走出去”

背景

近年來，我省充分發揮資源、區位、技術優勢，以南亞東南亞國家作為農業“走出去”的重要突破口。通過完善農業合作機制、實施農業合作項目，引導農業境外投資、農産品貿易穩步發展，農業科技合作逐步深化，初步形成了政府引導、企業主體、科研支撐的多層次、寬領域的農業“走出去”格局。

聲音

“雲南省作為我國的西南門戶，在國家‘一帶一路’倡議和‘走出去’戰略中肩負著重要使命，對深化中國與南亞、東南亞國家農業合作方面具有獨特的戰略地位，對保障國家食品安全和公共衛生安全具有重要的現實作用，對堅持睦鄰、安鄰、富鄰，實現共同發展具有重大意義。”

全方位走出去開展合作交流

2007年，西雙版納傣族自治州組織一批拖拉機手，參與了緬甸色勒縣萬卡鄉甘蔗種植工作。“到當地才發現，國內開溝機不適應色勒地區地樹根較多、地勢多為緩坡等特點，開溝後還需原路退回，一天僅能開出10畝地。” 西雙版納州農機推廣站站長董學成説。回國後，推廣站立馬組織人員用了一個月時間開發出一台新型雙開溝犁，效率提高了4倍，圓滿完成了色勒地區緊急種植甘蔗的任務。如今，走進緬甸色勒地區，新型雙開溝犁仍是最受歡迎的農機産品。

近年來，我省把西雙版納州作為雲南參與大湄公河次區域合作的主陣地，把“走出去”與“引進來”更好地結合起來，實現外經、外貿、外資、外遊新突破。

與西雙版納州的做法一樣，我省多地積極推動農業“走出去”。2016年底，省政府辦公廳下發了《關於促進我省農業對外合作的實施意見》，建立了雲南農業對外合作聯絡會議制度。全省農業部門以基地建設為依託，促進産業合作；以交流合作為橋梁，推動技術合作；以裝備為載體，推動資本合作；以跨境合作為平臺，構建安全屏障，農業對外合作交流取得了一定的成效。

近幾年，在省級層面，我省與相關國家簽署了一系列合作協議。省農業廳先後與孟加拉國、斯裏蘭卡等國分別簽署農業合作諒解備忘錄；省級農業科研部門與柬埔寨、老撾、泰國、越南、緬甸等國簽署了農業科技合作協議，建立了“大湄公河次區域農業科技交流合作組”等；同時，以基地建設為依託，促進産業合作。如：立足雲南在品種、技術、農機具等方面的優勢，引導鼓勵省內農業企業以購買、租賃、入股等方式在境外建農業基地，種植水稻、玉米、橡膠、熱帶水果、甘蔗等410萬畝。

我省一方面加大技術輸出，先後與柬埔寨、老撾、緬甸合作建設了4個農業科技示範園；另一方面加強技術交流，依託農業部在雲南省農業職業技術學院掛牌設立“中國—緬甸農業技術培訓中心”，2016年設立以來已為緬甸培訓技術人員72人次。

聯手打造境外大農業産業鏈

立足高原豐富多樣的資源優勢，大力開發名特優産品，瞄準國外市場，舉辦農博會、茶博會，赴中東、東南亞、俄羅斯和港澳臺專場推介，全面開拓國內外市場，雲南高原特色農業整體品牌越來越獲得國內外認可。

據昆明海關統計數據顯示，目前雲南高原特色農産品已遠銷110多個國家和地區。2016全省農産品出口205.4萬噸，出口金額達44.7億美元，同比增長10.2%，佔全省出口的38.6%，長期位居西部前列。

隨著雲南農業在國外認可度不斷提升，雲南農業企業“走出去”步伐也明顯加快。

昆明朗恩貿易有限公司是一家國際貿易公司，正打造集糧食種子研發、生産、銷售以及大米、玉米種植，加工、倉儲、銷售為一體的全産業鏈經營體系。該公司與好夥伴（緬甸）實業有限公司共同投資建設的在緬企業——阿夏農業有限公司，已成為緬甸唯一具有自有品種知識産權，具備新品種研發、種子生産、推廣銷售等綜合經營能力的本土化企業。自身發展的成功，也讓該企業對向外發展有了更多的期盼。

該企業負責人表示，希望引導“境外混合所有制合作”，鼓勵“走出去”的國企和民企開展合作，發揮各自優勢，以多種合作方式聯手打造境外大農業産業鏈。

在國家“一帶一路”倡議和加強農業供給側結構性改革以及“走出去”戰略推動下，越來越多的雲南農業企業通過綠地投資、並購投資方式走出國門。

據不完全統計，2016年雲南省在國（境）外投資設立的農業企業數量達到123家，名列全國第一，累計投資額達7.4億美元，資産總額8.67億美元，主要投資于農業生産、加工、倉儲、物流等各個環節；對外農業開發土地及水域面積共742.8萬畝，其中，耕地面積739.98萬畝、草場面積2.58萬畝、水域面積3600畝；所有企業共有中方員工2551人，向東道國繳納稅金達570.48萬美元，培訓當地農民18.21萬人次。

提升農業對外開放層次和水平

然而，目前我省農業企業規模偏小、抵禦風險能力不足、缺乏境外投資風險評估機構與運行機制，以及東道國的多方面制約、對外投資複合型人才匱乏、投資政策扶持不足等問題是制約當前我省農業加快“走出去”的短板。

省農業廳一名負責人表示，下一步，我省將圍繞雲南建設面向南亞東南亞輻射中心這一定位，以沿邊為依託，採取近遠結合、各有側重的區域佈局。“近”是面向周邊國家和地區，充分發揮雲南省的比較優勢，積極支持企業、科研和推廣單位以資金和技術為主，實施全方位走出去，實現互利共贏；“遠”是瞄準中東、歐洲、俄羅斯和北美等國家和地區，以産品走出去為主，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，推進雙向開放、合作共贏、共同發展，提升農業對外開放層次和水平。

未來，我省將著力培育農業合作主體，構建開放型企業梯隊。支持農墾企業構建境外天然橡膠和蔗糖産業全産業鏈發展體系；培育5~10家開放型農業小巨人合作建設農業技術示範園區、資源型農産品生産加工基地；鼓勵省內開放型企業與農業企業“國家隊”合作，提升雲南農業産業對外開放水平；著力構建開放式市場體系，提高市場影響力；構建輻射內外的重要農産品交易中心、物流中心等國際農産品交易樞紐；鼓勵雲南省內企業在邊境建設農産品加工貿易園區；加強區域特色農産品跨境電商平臺和營銷體系建設。

同時，全力打造境外農業産業經濟帶，培育産業發展原動力。鼓勵省內農業科研機構和有研發能力的企業與周邊國家政府、科研機構和企業加強農作物品種研發合作；全面深化農業科技合作，提升區域農業競爭力；加強農業科技交流平臺建設，加強對境外農業生産技術人員和農戶的培訓；加強跨境動植物疫病聯防聯控，提高合作防疫能力；強化動植物疫病跨境聯防聯控體系建設，對周邊國家重大有害生物防控的技術和物資援助及提供有償技術服務，做到禦疫情于國門之外。（記者 王淑娟）