財政部鼓勵國有資本加大對公益性行業投入

財政部近日下發《關於國有資本加大對公益性行業投入的指導意見》明確，鼓勵國有資本以多種形式加大對公益性行業投入。同時，地方政府向包括國有企業在內的各類主體注資後不得以任何形式要求其替政府融資，不得新增各類隱性債務，地方政府不得將公益性資産、儲備土地等注入國有企業等各類主體。

根據意見，國有資本加大對公益性行業投入有7種主要形式：

鼓勵中央企業對節能環保、科研以及黨中央、國務院文件明確規定的其他公益性行業加大投入，各地可根據發展實際，鼓勵地方國有企業對城市管理基礎設施等公益性行業加大投入；按照預算管理、財政事權和支出責任劃分等有關規定，中央財政與地方財政通過安排預算資金、劃撥政府資産等，支持包括國有企業在內的各類主體更好地在公益性行業發揮作用；發揮國有資本投資運營公司資本配置功能，堅持市場化運作，探索有效的運營模式，優化國有資本佈局結構；發揮稅收等政策引導作用，國有企業發生符合條件的研發費用依法享受稅前加計扣除優惠，從事公共基礎設施、環境保護、節能節水項目的所得，按有關規定享受稅收優惠政策；充分發揮政府投資基金引導作用，鼓勵和引導包括國有企業在內的社會資本，促進實現支持關鍵領域重點産業轉型升級和發展等政策目標；推廣政府和社會資本合作，在財政、價格、土地、金融等方面加大支持力度；通過深化國有企業混合所有制改革，放大國有資本功能，引導民間資本投入公益性行業。

意見還要求，建立國有資本佈局和結構調整機制。實行有針對性的考核措施。同時，要規範地方政府注資行為，發揮社會參與和監督作用。（記者 吳秋余）