浙江：效率變革跑出加速度

效率是經濟發展永恒的主題。

今年以來，我省通過轉型升級發掘高效新動能，通過破除體制機制藩籬打通“中梗阻”，通過打造開放強省配置全球要素資源，跑出了效率變革加速度。

發掘高效新動能

市場競爭，歸根結底是投入産出比的競爭、效率高低的競爭。而要實現效率變革，則須加快推動高生産率行業替代低生産率行業，實現行業效率的提升。

今年以來，我省加快新舊産業結構調整以提升經濟效率。數據顯示，今年以來，我省新産業增長較快，高耗能産業比重下降。1月至11月，高技術、高新技術、裝備製造業、戰略性新興産業增加值對規模以上工業增長的貢獻率分別為22.5%、54.9%、56.8%和36.1%。而八大高耗能行業佔規模以上工業的比重為33.0%，同比下降0.9個百分點。

企業致力創新，效益不斷向好。1月至10月，我省規模以上工業企業利潤總額3951億元，同比增長17.3%，增速比前三季度提高0.1個百分點。戰略性新興産業、裝備製造業利潤分別增長24.2%和19.6%。勞動生産率為22.9萬元/人（折年），按可比價計算增長7.0%。值得一提的是，1月至11月，我省規模以上工業新産品産值增長21.2%，新産品産值率為34.7%，同比提高2.1個百分點。

科技創新助推實體經濟。我省抓住新一輪科技革命與産業變革的重大歷史機遇，先後出臺加快發展人工智慧、智慧硬體、雲計算、集成電路、軟體和信息服務業等多個實施意見或行動計劃；推出“十萬企業上雲”行動，短短7個月以來，10萬餘家企業“上雲”，全面提升企業運營效率；“數據強省”戰略推動大數據産業創新發展，也助力更多企業運用大數據進行運營優化、市場洞察、管理升級。

在現代金融層面，雲上銀行、無人超市、移動支付等新技術、新業態、新模式在我省大量涌現，我省移動支付總額及人均支付均額都位居全國第二位。全省金融行業正以創新思維、創新技術、創新模式服務新動能，降低融資成本、提升服務效率。

在人力資源層面，今年1月至10月，全省以“機器換人”為重點的技術改造投資5713億元，佔工業投資的比重達73.4%，有效提升生産效率和産品質量。

破除體制機制障礙

效率變革不僅要通過轉型升級和産業結構調整來實現，更要破除制約效率提升的各種體制機制障礙。

今年以來，我省推進壟斷行業、國有企業和要素市場改革，進一步實質性放寬市場準入，積極優化資源配置，提高發展實體經濟特別是製造業的吸引力、競爭力。

就在12月21日，杭紹臺鐵路有限公司創立大會舉行，這是我國首個由民營資本控股的高鐵PPP項目，總投資達448.9億元，在高鐵建設中，借用民營企業的整合能力讓資源配置更科學、更高效。

無獨有偶，在能源領域，今年6月8日，舟山浙能石油化工等4家企業率先獲得保稅油經營資質，打破了多年來全國只有5家企業經營保稅油現狀，標誌著不同性質的市場主體被允許進入保稅燃料油供應市場，充分參與競爭。

讓有形的手更有為。去年12月以來，我省率先推進“最多跑一次”改革，堅持政府自身改革先行、充分發揮市場機製作用，不斷激發市場主體的創業創新活力。截至今年三季度，省級已實現“最多跑一次”事項773項，實現比例達96.99%，提前實現在年底覆蓋80%事項的目標。

值得一提的是，存在諸多堵點痛點的投資項目審批一直是改革重點之一。當前，我省已在仲介服務、施工圖審查和竣工驗收等環節取得一批可複製、可推廣的經驗。其中，“施工圖數字化聯審”改革使一般項目圖審時間從55個工作日壓縮到15個甚至10個工作日以內，基本實現“最多跑一次”。建築工程“竣工測驗合一”改革，使竣工驗收時間從80個工作日壓縮到20個工作日以內，提高了項目落地效率。

在這一基礎上，今年11月，我省印發《關於推行企業投資項目承諾制改革的指導意見》，進一步以“一次性的承諾”改革“一籮筐的審批”，並在企業投資項目承諾制改革方面率先破題。“企業投資項目承諾制，提高的是政府行政效率，降低的是制度性交易成本，剷除的是審批尋租空間。”專家表示。

盡享開放發展紅利

“實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益。”這是黨的十九大報告賦予外商投資的新內涵。

1月至11月，我省新設外商投資企業2666家，投資總額491.0億美元，合同外資286.7億美元，實際外資158.1億美元，合同外資和實際外資同比分別增長21.9％和8.3％。世界500強投資項目不斷落戶我省，新批世界500強投資企業21家，投資總額達10.5億美元。

數字背後更是結構之變。1月至11月，第三産業和高新技術領域實際利用外資增長迅速，其中信息服務業、電子及通訊設備製造業實際外資同比分別增長98.8%和61.1%；新增投資總額1億美元以上大項目主要集中在生物醫藥、新材料、新能源、物流等我省戰略性新興産業。

在外商投資企業帶來先進技術、管理和人才資源的同時，以“一帶一路”統領對外開放，我省企業“走出去”步履鏗鏘。

吉利收購馬來西亞國寶級汽車品牌寶騰，均勝電子並購挪威康斯博格集團旗下的電力電子系統公司ePower……1月至11月，我省海外並購項目達101個，並購額43.61億美元。通過生産要素的全球合理流動和優化組合，我省企業通過海外並購實現産業轉型升級，縮短髮展時間，獲取先進技術、品牌、管理理念，全面提高經濟的投入産出效率，實現跨越式發展。

在對外貿易方面，隨著外貿新業態、新模式的推進，優化了供求對接，降低了渠道成本，提升了貿易效率。僅11月，全省跨境電商零售（B2C）出口3.1億元，同比激增1倍；跨境進口22.4億元，同比增長1.5倍；同為外貿新業態的市場採購出口額同比增長7.2%。而隨著全國通關一體化改革，優化通關環節，提升通關服務，企業“走出去”參與國際競爭效率明顯提升。今年前10個月杭州海關進口、出口平均通關時間同比分別下降45.1%、54.2%。（記者 陳佳瑩）