破除體制機制障礙 激發市場主體活力——推動中國經濟高質量發展述評之二

新華社北京12月27日電 題：破除體制機制障礙 激發市場主體活力——推動中國經濟高質量發展述評之二

新華社記者 王希

日前召開的中央經濟工作會議，提出圍繞推動高質量發展要做好8項重點工作，其中激發各類市場主體活力是任務之一。

“無論是建設現代化經濟體系，還是推動供給側結構性改革，説到底需要激發微觀主體創新、創業、創造的積極性，提升發展的質量和效益。”中原銀行首席經濟學家、中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍説，市場主體有活力，高質量發展才有源頭活水。

近年來，我國“放管服”等多項改革不斷深化，營造了更好的市場和制度環境，激發出經濟內生動力和市場主體活力。目前，我國市場主體已達9000多萬戶，其中企業約3000萬戶。今年前三季度全國新登記企業平均每天達1.65萬戶，繼續保持較快增勢。

但不容回避的是，各類市場主體在激烈的競爭中仍面臨諸多挑戰。業內專家表示，下一步，需要採取有針對性的措施，從體制機制上保障各類市場主體充分發揮自主決策、自主經營的積極性、主動性與創造性。

激發市場主體活力，推進國資國企改革是重要著力點。

中央經濟工作會議提出，要推動國有資本做強做優做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資産監管機構職能，改革國有資本授權經營體制。

中國企業研究院首席研究員李錦認為，明確做強做優做大的對像是“國有資本”，而非“國有企業”，有利於國有經濟佈局優化，推動國企結構調整與重組、“僵屍企業”處置等實現更大進展。同時，會議對國資改革的新部署，將助推國企更充分地走向市場。

激發市場主體活力，要更關注民營企業的發展訴求。

此次會議明確，要支持民營企業發展。其中，“落實保護産權政策”“依法甄別糾正社會反映強烈的産權糾紛案件”等表述格外引人關注。

有恒産者有恒心。完善産權保護制度，依法全面保護各類産權，是建設現代化經濟體系、健全社會主義市場經濟體制的重要內容，有利於增強市場主體創業創新活力和投資意願。

“一個案例的影響力可能不亞於一沓文件。”王軍表示，抓住有代表性的案例依法甄別糾正，是落實保護産權政策的實質性舉措，對民營企業家群體堅定信心、改善預期意義重大。

激發市場主體活力，關鍵在於營造公平的競爭環境。

海闊憑魚躍，天高任鳥飛。此次會議明確，全面實施並不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙。  公平競爭是市場機制發揮作用的必要前提。包含國企、民企、外資企業在內的各類市場主體，最渴望的是穩定公平透明、法治化、可預期的營商環境。

中國人民大學副校長劉元春認為，激發市場主體活力，就要給各類市場主體“公平感”。要以全面實施負面清單制度為突破口，繼續深化“放管服”改革，推進服務型政府建設。

國家工商總局局長張茅日前表示，明年要推進商事制度改革向深度廣度擴展上取得新突破，促進市場主體活躍發展；在加強事中事後監管上取得新突破，著力維護市場公平競爭，為供給側結構性改革創造良好市場環境。

激發市場主體活力，還要注重調動和保護人的積極性。

人是生産力中最活躍的因素。中央經濟工作會議強調，加快構建親清新型政商關係。黨的十九大提出，激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。

“微觀主體有活力，不僅要企業有活力，更為關鍵的是要充分調動各方面幹事創業的積極性。”國務院發展研究中心産業經濟部部長趙昌文表示，要推動構建新型政商關係的微制度創新，細化完善科技成果轉化等體制機制，形成讓企業家心安、讓科技人員心寬、讓黨政幹部心熱、讓創業人員心動的發展環境。