遼寧：23項地方標準“助跑”現代農業建設

為進一步規範農村綜合改革，改善農村生産生活條件，2014年，我省被國家標準化管理委員會確定為全國範圍內徵集的農業社會化服務標準化兩個試點省份之一。歷經兩年多的努力，2016年9月，我省全面完成了農村改革標準化試點的各項任務，並順利通過了國家驗收，23項相關地方標準已於今年發佈實施。

目前，我省農業社會化服務系列地方標準宣傳貫徹工作全面展開，農業社會化服務標準化進程全面深入推進，使“標準”有效地服務於現代農業。

以標準化試點推進農業社會化服務進程

農業社會化服務標準化試點項目是指通過政府購買服務的方式，以高校、科研院所為技術依託，建立水産品、畜禽産品、果蔬産品質量安全科技服務團隊，為試點地區的農、牧、漁業生産和加工企業提供優質、高效、方便、快捷的科技服務，建立全程的農産品質量安全監控和追溯體系。通過企業輻射帶動農戶，實現農科教和産學研相結合，有效提高農産品的質量安全和試點企業及農民的收入。

同時，開展新型農業社會化服務體系標準化試點，逐步建立符合我省實際的，以農産品質量安全科技服務為主要內容的農業社會化服務新型模式和農業社會化服務標準化體系。這對於提升我省農業社會化服務水平，加快我省現代農業建設和農村綜合改革，促進農民增收、農業增效和農村經濟發展具有重要意義。

按照農村綜合改革標準化試點項目的要求，為按期完成試點的各項工作任務，試點開始後，我省渤海大學、省農業科學院、瀋陽市農業大學等試點單位迅速成立了領導小組和工作小組，加強組織領導，明確任務分工，推進項目實施。渤海大學作為牽頭單位組織制定了《遼寧省農村綜合改革標準化試點項目實施方案》，明確了工作目標、實施內容。為充分調動各單位與相關人員的積極性，及時研究解決遇到的問題，還建立了信息溝通和工作協同機制，定期召開聯席會議，對重大事項集體協商議定，必要時通過召開推進會和定期集中辦公的方式，保證了各項工作的順利實施。

2014年11月，省農村綜改辦召開了農業社會化服務標準化試點工作會議。按照基礎條件較好、工作紮實等原則，經過專家組的評價和篩選，在水産、果蔬、畜牧三個領域，確定盤錦光合蟹業有限公司、淩海達蓮海珍品養殖股份有限公司、遼寧易軒堂海洋生物製品有限公司、建平縣春風蔬菜種植有限公司、海城市三星生態農業有限公司、鐵嶺依農科技有限責任公司等14家單位作為農業社會化服務標準化試點單位。

在試點過程中，試點單位以技術幫扶的形式為農戶提供技術服務、設備支持、標準化服務，指導標準體系建設、標準宣貫實施。通過試點的實施，使農産品的質量安全明顯提高，促進了農業增産增收，推進了農業社會化服務進程，取得了示範和推廣的效果。

以創新技術服務模式保障項目順利實施

為保障試點項目順利推進，各級政府積極支持、加強引導，創新搭建多種技術服務新模式。以省內高校、科研院所為技術依託，充分發揮農業技術推廣機構的作用，建立農産品質量安全科技服務團隊及質量安全生産加工示範基地，依託企業帶動輻射到農戶，實現農科教和産學研相結合。

搭建科企深度融合模式，省農科院選派由5名骨幹專家組成的專家服務隊長期入駐海城市三星生態農業有限公司，幫助企業解決生産和經營管理中的關鍵技術問題。省農科院與企業共同組建蔬菜種苗研發中心，開展蔬菜種苗繁育技術的研發，推廣應用蔬菜種苗工廠化繁育、自動化精量播種、溫室內環境智慧調控等5項新技術。建立蔬菜新品種引進及蔬菜標準化種植體系，為企業培養專業育種、種苗繁育、種子檢驗、加工、儲藏等科技人員80人。

搭建科企合作研發模式，充分發揮高校、科研院所具有技術研發、人才培養，以及企業在産品生産和技術推廣等方面的特有優勢，以高校或科研院所作為企業的技術依託，通過加強科技交流進行産學研合作。既為企業提供了優良品種和技術支持，又增強了科研服務農業發展的能力，共同促進科技和地方經濟發展。

搭建顧問指導服務模式，省農科院根據企業需求，選派知名專家、教授擔任企業技術顧問，通過為企業“診脈”“配藥方”的形式在産業開發、技術集成與推廣和科技培訓等方面提供全方位技術服務，協助企業建立規範的生産操作技術標準，指導生産實踐。

搭建專家政府任職模式，省農科院圍繞食用菌栽培、加工和質量檢測等方面組建科技專家團隊，隊長同時兼任岫岩滿族自治縣農辦副主任專門負責協調相關工作，全面為鞍山瑾寧食品有限公司提供科技服務，帶動當地食用菌産業發展。鞍山瑾寧食品有限公司、省農科院科技團隊和地方食用菌專家共同合作，制定了食用菌的産品生産計劃，確定産品收購品種、質量和數量，並與“德聖”“宏山”“利人”等十多個種植專業合作社簽訂了香菇、滑菇協議，對企業按所提供的食用菌技術方案進行規範化生産的産品全部收購。

這些技術服務模式的創新，為農業技術推廣和農業社會化服務實施標準化提供了可靠保障，取得了顯著成效。

農業社會化服務標準化試點這項複雜的系統工程涵蓋了政府職能部門、高校、科研單位、企業、農民專業合作組織等眾多的涉農組織，形成了覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的新型農業社會化服務體系。同時，這也是農業技術服務模式的一次重大創新。以政府購買服務的方式，集中高校或科研院所現有的農産品質量安全關鍵技術，免費為企業提供技術培訓與保障、技術指導與諮詢、技術應用推廣與示範，並建立了貫穿農産品生産、加工、流通、追溯全過程的農産品質量安全追溯體系和質量安全服務體系。

以標準實施促進現代農業服務增值

在試點過程中，試點相關單位針對我省具備一定優勢的水産、畜禽、果蔬三大産業組建科技服務團隊，以農産品質量安全為主線，以開展農産品安全科技服務為切入點，圍繞農業技術推廣或示範、農業信息、疾病防治等方面，研究編制農業科技服務通用基礎標準、服務提供標準和服務保障標準，搭建農業社會化服務標準化體系，推進標準化試點工作。

通過兩年多的試點工作，試點單位組織專家在總結實踐經驗的基礎上進行了研究論證，總結提煉了水産、畜禽、果蔬三個重點方向申報了共25項地方標準立項，並獲省質監局關於地方標準立項計劃的批准。

去年9月，按專家審查意見將25項合併為23項地方標準並全部通過了審查，今年1月獲省質監局批准發佈實施，這為農業社會化服務標準在全省範圍內推廣實施奠定了堅實的理論基礎。今年5月，按照省財政廳農村綜改辦的有關要求，在省質監局的指導下，省標準化研究院組織開展了農業社會化服務系列標準的宣傳貫徹工作，全面推進農業社會化服務的標準化進程。

為使　《農業社會化服務》23項系列地方標準在農業經濟發展中得以貫徹實施，確保全省農業社會化服務進程全面推進，省標準化研究院認真籌劃，精心組織，多措並舉全面推進標準的宣傳貫徹工作。

加大宣傳力度，將已發佈的《農業社會化服務》23項系列地方標準印製成冊，並編制印刷了方便攜帶、簡單、易懂和實用的《農業社會化服務》系列標準解讀宣傳冊，作為宣貫的培訓材料和向農戶推廣材料。通過在省級主要媒體開展實施農業社會化服務標準化的報道，讓全省農戶了解農業社會化服務系列標準的實施會為農民帶來的效益。

組織召開培訓宣貫會議。今年10月至12月，省標準化研究院先後在瀋陽、朝陽、撫順、盤錦、新民等地，針對從事農業社會化服務的農業技術推廣站、農業科研院所或高校、農民農業合作社以及農業大戶等開展了標準的宣貫培訓推廣工作。

與此同時，深入農戶推廣宣傳。各系列標準編制單位各自形成工作小組以及宣傳推廣小組，分別在盤錦市的水産品養殖、鞍山市的果蔬種植、鐵嶺市的果蔬種植、撫順市的畜牧養殖等區域，結合試點的開展對加工企業、合作社、農戶和養殖戶通過調研、發放宣傳材料等方式進行標準化的宣傳推廣，使相關企業、農戶等理解相關標準。

通過開展農業社會化服務標準化試點，逐步建立了符合我省實際、以農産品質量安全科技服務為主要內容的農業社會化服務新型模式和農業社會化服務標準化體系。這也是實現標準化試點與社會化服務試點工作的一次有機融合，利用標準化的手段提高社會化服務體系建設，提升我省農業社會化服務水平，加快我省現代農業建設和農村綜合改革，促進農民增收、農業增效和農村經濟發展，有效提高農産品的質量安全和企業及農民的收入，真正體現“標準化+現代農業”服務增值。

進程

2014年4月—5月　我省農業社會化服務標準化試點項目啟動。

2014年6月—9月　完成相關標準體系表的編制，制定相關標準初稿。

2014年10月—2015年7月　在試點單位、試點區域開展標準宣傳貫徹、實施，收集標準實施過程中存在的問題，修訂有關標準。

2015年6月25項農業社會化系列地方標準立項。

2015年8月　對試點建設情況進行自查，形成試點建設中期報告，提出中期評估申請，接受中期評估。

2015年9月—11月　針對中期評估結果，建立服務標準化工作持續改進機制，進一步提高標準實施的有效性。

2015年12月　整理試點建設的有關材料，進行項目自查，提出驗收申請，接受考核驗收。

2016年7月　全面完成農村改革標準化試點的各項任務，通過國家驗收。

2016年9月　按專家審查意見將25項合併為23項地方標準並全部通過了審查。

2017年1月23項相關地方標準正式發佈實施。

2017年5月　我省農業社會化服務系列標準開始推廣宣貫。

2017年10月—12月　省標準化研究院在瀋陽、朝陽、撫順、盤錦、新民等地開展標準宣傳貫徹培訓推廣工作。