湖南出臺計劃支持社會研發

《湖南省加大全社會研發經費投入行動計劃(2017—2020年)》出臺
實現到2020年全社會研發經費投入佔GDP比重達到2.5%

今天，省政府新聞辦舉行發佈會，省科技廳黨組書記童旭東發佈了剛剛出臺的《湖南省加大全社會研發經費投入行動計劃(2017—2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)。

據介紹，制訂實施《行動計劃》是推動《國家創新驅動發展戰略綱要》和《湖南省經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》深入貫徹和落實的主要舉措，也是推進《中共湖南省委 湖南省人民政府關於貫徹落實創新驅動發展戰略建設科技強省的實施意見》和《湖南省“十三五”科技創新發展規劃》落地落實的主要抓手。加大全社會研發經費投入，實現到2020年全社會研發經費投入佔GDP比重達到2.5%，不僅是科技創新考核指標，同時納入了小康社會考核。

《行動計劃》確定，以“到2020年，全社會研發經費投入總量達到1092億元左右，佔GDP比重達到2.5%”的總體目標為導向，引導企業研發經費投入總量達到928億元左右，佔全社會研發經費投入的比重為85%;高校研發經費投入總量達到87億元左右，佔全社會研發經費投入的比重為8%;科研院所研發經費投入總量達到66億元左右，佔全社會研發經費投入的比重為6%;其他單位研發經費投入總量達到11億元左右，佔全社會研發經費投入的比重為1%;同時，進一步優化研發經費支出比例結構。

據悉，在《行動計劃》起草和出臺的同時，相關職能部門正在根據責任分工分別牽頭制訂落實配套政策，最終將形成“1+N”的政策配套鏈，推動《行動計劃》全方位落地。

解讀》》

全社會努力4年，讓研發投入達標

12月28日，省政府新聞辦舉行發佈會，介紹了剛剛出臺的《湖南省加大全社會研發經費投入行動計劃(2017—2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)。

我省為什麼要出臺《行動計劃》?將採取哪些措施來確保《行動計劃》主要目標的實現?作為研發活動和研發經費投入的主體，企業、高校和科研院所能享受到哪些優惠政策?牽頭制定《行動計劃》的省科技廳相關負責人進行了解讀。

儘快出臺《行動計劃》是發展形勢所迫，是與全國同步全面建成小康社會發展要求所需

省科技廳黨組成員、副廳長賀修銘説，研發經費投入指統計年度內全社會實際用於基礎研究、應用研究和試驗發展的經費支出。一個地區的研發經費投入強度是指該地區的研發經費支出與國內生産總值之比，是衡量地方創新能力的重要指標。建設創新型國家和建設創新型省份已形成共識，研發經費投入強度是核心指標。《國家創新驅動發展綱要》戰略目標提出：到2020年進入創新型國家行列，研發經費支出佔GDP比重達到2.5%;《建設創新型省份工作指引》明確提出，創新型省份的研發經費支出佔GDP比重達到2.5%以上。

今年10月10日公佈的《全國科技經費投入統計公報》顯示，2016年全國研發經費投入強度為2.11%，比上年提高0.05個百分點;湖南省2016年研發經費投入強度為1.5%，比上年提高0.07個百分點，居全國第15位。與中部省份相比，湖南省排第三。

我省全社會研發經費投入現狀不容樂觀。離2020年只有三年時間，提升研發經費投入強度時間緊，任務重，每年的目標和任務都要上臺階，因此儘快出臺力度大、發力精準、責任明確的《行動計劃》是發展形勢所迫，是與全國同步全面建成小康社會發展要求所需，是湖南創新引領開放崛起戰略的具體抓手，對加快我省高質量發展、建設美麗富饒幸福新湖南具有重要支撐作用。

10部門組成聯席會議，4大舉措保障實施

省科技廳黨組書記童旭東介紹，為做好《行動計劃》工作，省委省政府高度重視，省裏專門成立了工作小組，由科技廳牽頭，發改委、教育廳、經信委、財政廳、衛生計生委、國資委、國稅局、地稅局、統計局等10家省直單位共同組成了聯席會議。聯席會議單位先後對我省實際情況進行摸底分析，對中部各省份進行橫向對比，參考、借鑒兄弟省市的做法和經驗，同時廣泛徵集了省直機關部門、各市州的意見，經過反復研究論證和修改，形成了《行動計劃》。經省政府審議通過，由省政府正式印發(湘政發[2017]77號)。

為確保《行動計劃》落實，我省將從四個方面佈局。

一是加強聯席會議責任分工組織領導。定期召開聯席會議，統籌推進行動計劃的實施。加強年度行動計劃目標分解落實、組織協調和考核評價。

二是多舉措落實、配套形成“1+N”政策組合拳。《行動計劃》要求“聯席會議成員單位根據職能職責和落實行動計劃具體舉措實際需要，研究出臺相關配套政策”，要求“各市州人民政府結合實際，研究出臺相應配套政策”。

三是強化考核評價和過程督導,強化政策落地。《行動計劃》明確要把“全社會研發經費投入佔GDP比重指標納入年度市州績效考核指標體系，考核結果作為評價黨政領導班子和主要黨政領導幹部的主要依據”，提出要“建立健全省屬國有企業、高校、科研院所研發經費投入績效考核制度”，還提出要“建立層級管理的研發經費投入動態監測、評估、督查工作機制”。

四是加大宣傳力度提高全社會加大研發經費投入的意識。《行動計劃》要求各市州人民政府和省直各有關單位充分利用各類傳媒進行立體化的政策宣傳。

企業、高校和科研院所可享受更多政策紅利

企業、高校和科研院所是研發活動和研發經費投入的主體，《行動計劃》對此安排了不少優惠政策。

湖南省産業技術協同創新研究院常務副院長易凡介紹，主要的“幹貨”有5類。

一是直接對國家重大專項任務、新增的研發平臺給予經費支持、補貼、補助。如：對新承接國家科技重大專項關鍵任務，省級財政在科技相關專項資金中安排不低於1000萬元的經費支持。對新認定的省級研發平臺給予50萬-100萬元經費支持;對新認定的國家級重大研發類平臺，安排不低於1000萬元的支持。對在湘設立獨立法人資格研發機構和研發總部的企業、高校、科研院所，擇優給予不低於1000萬元的經費支持。對企業承接省內高校、科研機構的科研成果，對接創新創業大賽等創新平臺，投資額度超過3000萬元的，在投資額的10%以內擇優給予補助。

二是對新增研發投入給予獎勵性後補助。從2017年起，省財政對所有已建立研發準備金、研發投入持續增長的企業，採取事前備案、事後補助的方式，對投入新增部分給予後補助。對高校、科研院所非政府資金部分的新增研發經費投入給予獎勵性後補助。

三是對高層次人才團隊建設的支持。對納入長株潭高層次人才聚集工程，最高給予頂尖人才1000萬元、傑出人才500萬元、優秀青年人才300萬元的科研項目和科研平臺經費支持;為頂尖人才創新團隊提供最高1億元、傑出人才創新團隊最高3000萬元的經費支持。

四是對科技成果技術交易進行雙向補助，單個機構補助額最高分別為80萬元(對技術輸出方)和100萬元(對技術受讓方)。

五是對重大技術産品獎勵。對省內企業研製的首臺(套)重大技術裝備和關鍵零部件，成套技術裝備最高獎勵500萬元，單臺設備和關鍵零部件等最高獎勵100萬元。 (記者 胡宇芬 通訊員 張小菁 夏潤龍)

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