遼寧：構築創新高地支撐經濟增長

構築創新高地支撐經濟增長
——我省加快推進“高新區建設年”工作綜述

經過一年的紮實推進，我省“高新區建設年”交出了一份亮眼的成績單——

截至11月底，沈大國家自主創新示範區實現地區生産總值2230億元，同比增長7.5%；　公共財政預算收入190.3億元，同比增長8.9%；固定資産投資545億元，同比增長17.1%。

目前，高新區申請發明專利件數佔全省總數的近30％，高新技術企業數量超過全省總數的1/3。沈大自創區高新技術企業産值佔規模以上工業産值比例接近2/3。

一年來，我省加快推進高新技術産業開發區體制機制創新，大力發展高新技術産業和培育戰略性新興産業，不斷優化創新創業環境，高新區經濟、科技指標大幅超過所在地區水平，對全省經濟增長的支撐作用進一步增強。

強化頂層設計 建立體制機制保障

目前，我省有8個國家級高新區、7個省級高新區，已完成了省級以上高新區在全省14個市的全面佈局，國家級高新區數量居全國第五位。

為加快高新區創新高地建設，增強高新區對區域經濟結構優化調整和發展方式轉變的引領作用，我省強化頂層設計，建立體制機制保障，務求高起點規劃、高標準推進、高水平發展。

《遼寧省高新技術産業開發區發展規劃（2017-2020）》明確提出了將高新區打造成創新驅動引領區、新興産業集聚區、轉型升級示範區、創新創業生態區和開放合作先行區的戰略定位，並部署了體制機制創新、推進産業升級、提升創新能力等八大重點任務。《沈大自創區發展規劃綱要（2017-2025）》則為系統推進自創區發展制定了時間表和路線圖。

《關於加快遼寧省高新技術産業開發區轉型升級的政策措施》等文件，建立健全了對高新區創新發展的政策支持機制，不僅促進了中關村“6+4”政策、科技成果轉化、“人才特區”等一系列先行先試政策的落地，而且有力地支持了各高新區制定符合地方特色的原創性政策，形成了在人才、科技、金融等方面大膽突破、更接地氣的“小氣候”政策環境。

以績效評價為創新導向，建立能上能下的退出機制，也促進了高新區的轉型升級。省政府一方面以評促建，評估高新區發展績效，讓不合格者退出，增強高新區的緊迫感；另一方面以升促建，支持發展得好的省級高新區晉陞國家級高新區，支持發展得好的縣建設省級高新區，打造新的經濟增長極。

以“放管服”改革為主要突破口，全省各高新區不斷加快商事制度等各項改革，優化營商環境。瀋陽高新區探索建立了專業化園區管理模式，將行政事項審批時限壓縮到法定時限的40%以下。大連高新區推行企業投資項目承諾制，推廣“雙隨機、一公開”監管機制，即隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。阜新高新區按照市級經濟管理權限，自行審批後報市直部門備案或直接履行手續。盤錦高新區採取“審批不出園、服務不離園、檢查不到園、收費不進園”的管理模式，在全省率先實施企業註冊電子化改革。

培育特色産業集群打造高新産業聚集區

在今年的“雙11”期間，盤錦市高新區海興科技公司網售了1800萬元的貨物。看似普通的衣櫃、鞋櫃和奶瓶箱等産品，卻是應用了特殊材料的高科技産品。以收納傢具為主打，這個公司全年銷售額超過2億元，成為國內同行業的翹楚。

在盤錦高新區裏，有很多低調的行業老大。生産手機攝像頭的中藍電子，國內市場佔有率行業第一。以其為核心的盤錦電子産業園，如今已成為東北最大的電子件生産基地。

隨著高新區建設年的深入推進，全省高新區特色産業集群化發展不斷加速。目前，正在重點打造的30個特色産業集群，涵蓋了智慧製造、新材料、生物醫藥等多個領域的戰略性新興産業，2017年預計實現收入超3700億元。沈大國家自主創新示範區以實施重大科技創新工程為抓手，聚焦主導産業，大力推進以裝備製造業為重點的傳統工業轉型升級，培育發展機器人、潔凈能源等戰略性新興産業，輻射帶動相關國家高新區共同建設高新技術産業聚集區。截至11月底，瀋陽高新區機器人、IC  裝備産業産值同比分別增長24.5%和24.3%；大連高新區軟體信息産業産值超千億元，生物醫藥産值同比增長15%。通過實施高新技術企業“三年倍增計劃”，沈大自創區今年新增高新技術企業181家，同比增長30%，總數達到789家，聚集了IBM、惠普、艾森哲等146家世界500強企業。

同時，其他國家級高新區也成績斐然：鞍山高新區重點打造垂直整合光電産業鏈，激光園入駐企業收入同比增長25%；遼陽高新區加快推動芳烴、鋁材兩個産業集群發展，今年預計可實現銷售收入超300億元；本溪生物醫藥、阜新液壓、盤錦石化等特色産業集群發展態勢良好，正成為地區經濟轉型升級的主要力量。

搭建創新平臺 提升創新能力

開展“高新區建設年”工作，我省注重“高”和“新”的內涵，將高新區作為推動全省科技創新的主陣地和策源地，支持引進和培養高水平研發機構，支持建設眾創空間和孵化器，發展各類科技金融産品。

圍繞區域特色産業發展，我省積極搭建科技創新平臺，健全科技服務體系，不斷增強高新區中高端技術供給能力。目前，全省高新區已建設省級以上工程中心、重點實驗室378家，搭建産業專業技術創新平臺63個，組建産業技術創新聯盟41個，眾創空間和孵化器129個。在各類創新平臺支撐下，高新區自主創新能力明顯提升，擁有專利總數達20806件。瀋陽、大連、鞍山高新區先後獲批建設國家雙創示範基地。

在沈大自創區，圍繞國務院確定的打造東北亞科技創新創業中心這一核心任務，沈大兩地加快佈局建設一批引領主導産業發展的區域創新中心，形成了研發機構、産業平臺、創新基地等科技基礎設施集聚的新格局。截至11月底，沈大自創區建設了包括“國家能源液流電池儲能技術重點實驗室”“中關村國家開放實驗室瀋陽服務中心”“機器人與智慧製造創新研究院”等在內的重點實驗室和工程技術中心348個，科技服務機構400余家，産業技術平臺28個，産業技術創新聯盟38家。

同時，通過組織開展“創新創業大賽”“科技創新挑戰賽”“海外學子創業周”等系列品牌活動，沈大自創區已形成“眾創空間、孵化器、加速器和産業園區”一體化的完整創業孵化鏈條，擁有眾創空間、孵化器等雙創載體142家，孵化面積達283.8萬平方米，在孵企業和團隊超過5500個，創客數量近9000人。（記者 王笑梅）