加強和改善黨對“三農”工作的領導——三論學習貫徹中央農村工作會議精神

剛剛閉幕的中央農村工作會議提出，辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨，必須加強和改善黨對“三農”工作的領導。這為我們推進鄉村振興戰略提供了根本依靠，為“三農”發展提供了政治保障。辦好中國的事，關鍵在黨。辦好農村的事，關鍵也在黨。要切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的定力，確保黨始終總攬全局、協調各方，提高新時代黨領導農村工作的能力和水平。

加強和改善黨對“三農”工作的領導，首先要完善黨領導“三農”工作體制機制。面對新時代農村工作的任務和要求，當前黨領導“三農”工作的體制機制、幹部隊伍、農村基層組織還不能很好適應。在一些地方，幹部隊伍中，願意做農村工作的少了，會做農村工作的更少了。這種狀況不改變就會影響到鄉村振興戰略的有效實施。

鄉村振興迫切需要造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。基於此，中央提出，各級黨委和政府要堅持工業農業一起抓、堅持城市農村一起抓，把農業農村優先發展的要求落到實處，在幹部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排。要健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。

加強和改善黨對“三農”工作的領導，重要的是深化農村改革。改革是鄉村振興的重要法寶，要大力推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給。解放思想，逢山開路、遇水架橋，讓農村資源要素活起來，讓廣大農民積極性創造性迸發出來，讓全社會支農助農興農的力量匯聚起來。

農村改革既要“擴面”，不能就農村論農村，而要緊扣城鄉關係重塑，統籌謀劃城鄉改革，加快構建城鄉融合發展體制機制和政策體系；農村改革又要“提速”，看準了的要一抓到底，可複製的要加快在全國推開，鼓勵地方創新、尊重基層創造；農村改革還要“集成”，打出組合拳，注重總結先進典型，發揮其示範作用。農村改革更要守好底線，無論怎麼改，不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生産能力改弱了，不能把農民利益損害了。

對“三農”的內部改革來説，其包括農村土地制度改革、農村集體産權制度改革、供銷社綜合改革、集體林權改革以及農墾改革。今後要以完善産權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。落實農村土地承包關係穩定並長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期後再延長30年的政策，完善承包地“三權分置”制度，完善農民閒置宅基地和閒置農房政策，深入推進農村集體産權制度改革，深化農産品收儲制度和價格形成機制改革。

要健全適合農業農村特點的農村金融體系，更好滿足鄉村振興多樣化的金融需求。農村金融與“三農”事業共生共榮。農村中小金融機構根固于農，業本于農，是農村金融的主力軍，要重點發揮其地緣、人緣和網絡優勢，確保其回歸“三農”本源。今後金融要積極順應農業農村的深刻變化，按照農業供給側結構性改革的要求，在支持現代農業、服務新型農業經營主體、推動農村産業融合發展等領域，發揮連接供求的橋梁作用。

號角已經吹響，征程就在腳下。貫徹落實好中央農村工作會議精神，要抓住歷史契機，順勢而為，乘勢而上，以更大的決心、更堅定的目標、更有力的舉措，完善黨領導“三農”工作體制機制，深化農村改革，加強投入保障。通過實施鄉村振興戰略，我們定能推動農業農村發展再創新輝煌，不斷開創“三農”工作新局面！