脫貧攻堅創人類發展奇跡

2017年度減貧任務將超額完成，貧困人口將再減少1000萬人以上——據日前召開的全國扶貧開發工作會議消息，目前中國脫貧攻堅取得決定性進展，2018年將重點推進13項具體工作。在此之前召開的中央經濟工作會議也對打好精準脫貧攻堅戰提出要求，進一步明確未來工作方向。中國的脫貧攻堅事業，既創造了前所未有的成績，也將進一步攻堅克難，達成2020年的脫貧目標。

脫貧成績很給力

“經過各方面的不懈努力，我國脫貧攻堅取得了決定性進展，5年共減貧6600多萬人，年均減少1300萬人以上。”國務院扶貧辦主任劉永富在全國扶貧開發工作會議上表示，脫貧攻堅不僅創造了我國扶貧史上的最好成績，而且為實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎，為全球減貧事業貢獻了“中國方案”。

據國務院扶貧辦統計，2012年至2016年，我國現行標準下的貧困人口由9899萬人減少至4335萬人，累計減少5564萬人；2017年貧困人口將再減少1000萬人以上。這是中國自1986年開展大規模扶貧以來，前所未有的成績。

在全球減貧史上，這也是濃墨重彩的一筆。2017年減貧與發展高層論壇上，中外代表盛讚中國的減貧成就和精準扶貧方略。聯合國秘書長説，精準扶貧、精準脫貧是幫助最貧困的人口實現《2030年可持續發展議程》宏偉目標的唯一途徑。世界銀行行長金墉則在另一場合表示，“中國通過經濟改革，融入全球市場，幫助數億人擺脫貧困。全球極端貧困人口比重從上世紀90年代的近40％降至目前的10％左右，其中絕大部分貢獻來自中國，這是人類扶貧開發史上的重要篇章。”

中國社科院財經戰略研究院副研究員何代欣長期關注和研究減貧事業。他在接受本報記者採訪時表示，中國的脫貧成績的確是前所未有的。特別值得關注的是，以往財政投入主要在改善環境方面，比如道路、橋梁基礎設施等。近年來，隨著國力的增強，財政資金直接投入到貧困家庭和個人身上，切中所需，這是非常值得稱道的。

精準深度雙聚焦

“確保到二○二○年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”中共十九大報告明確提出這一目標。中央經濟工作會議指出，“瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力”。

何代欣認為，這些部署針對的是當前扶貧工作進展到攻堅階段所面臨的現實情況。越深入基層，就越發現扶貧面臨資金緊和事務重兩大壓力。每個家庭致貧原因各有不同，扶貧工作面對的是差異化個體，這就要求下一步更要解決深層問題，精準發力，有所聚焦。

住房困難和因病致貧是貧困地區較為典型的問題。2017年，我國完成340萬貧困人口搬遷建設任務；對600多萬貧困人口危房進行改造；健康扶貧救治421萬大病和慢性病貧困患者，貧困人口醫療費用實際報銷比例提高到80%以上；中央和省級財政專項扶貧資金突破1400億元。

一位在基層做扶貧工作的同志對本報記者説，從“雨露計劃”的教育補助、危房改造到當地政府為貧困戶購買的團體險和醫保費用減免，精準扶貧政策真正落實到貧困群體身上。“村民都感念黨和政府的政策好，這些切中需求的實惠，讓他們從內心感受到國家的關懷。精準脫貧，既是扶貧事業，也凝聚了人心。”

內生動力強後勁

2017年，中國産業扶貧新業態發展迅速，電商扶貧帶動274萬貧困戶增收，光伏扶貧直接惠及80萬貧困戶，旅遊扶貧覆蓋2.3萬個貧困村。

中央經濟工作會議提出要“激發貧困人口內生動力”。在何代欣看來，內生動力是脫貧致富的根本和後勁所在。他説，“脫貧的實效，是要讓家庭良好地循環運轉起來，讓個體在社會中找到自己的角色和位置，實現可持續發展。”

中國人民大學扶貧研究院院長汪三貴認為，社會保障兜底只針對一小部分群體，更大部分人是要增強其自身的發展能力，可持續地增加收入和消費支出，系統性地解決醫療、教育、住房問題。這才是真正的脫貧，不是政策一脫手就返貧。

根據全國扶貧開發工作會議精神，2018年將重點推進13項工作，其中一條就是扶貧與扶志扶智相結合，激發內生脫貧動力。加強政策引導、教育引導、典型引導，發揮村規民約作用，注重扶貧與扶志扶智結合，加快補齊貧困群眾“精神短板”，讓貧困群眾想幹、敢幹、能幹、會幹，逐步走上富裕之路。（記者 李婕）