廣州：將出臺土地利用管理“一本通”

將出臺土地利用管理“一本通”
增設“限地價、競配建人才公寓”等調控措施出讓方式

廣州將出臺土地利用管理的“一本通”文件，增加“限地價、競配建人才公寓”、“限地價、競配建公共設施”等調控措施出讓方式。1月2日，廣州市政府常務會議審議通過修訂後的《廣州市人民政府辦公廳關於加強土地管理的實施意見》（下稱《意見》），透露了上述信息。

鼓勵將符合條件的未利用土地開發補充為耕地

廣州市國土規劃委介紹，隨著新的法律法規的頒布實施和土地管理政策的調整完善，廣州市政府2014年3月28日頒布實施的《廣州市人民政府辦公廳關於土地節約集約利用的實施意見》（穗府辦〔2014〕12號，以下簡稱“12號文”）部分條款出現了與上位法不銜接、與新形勢不適應的情況，需要進一步修改完善。

據市國土規劃委介紹，《意見》將12號文標題修改為《關於加強土地管理的實施意見》；將涉及出讓金的條款整合為《關於明確廣州國有建設用地使用權出讓金計收標準的通知》，兩份文件同時頒布實施。

為與上位規定銜接，在耕地保護方面，《意見》增加了佔補平衡“佔優補優、佔水田補水田”的內容，堅持本地補充開發和易地補充開發相結合，鼓勵將符合條件的廢棄廠房、空心村、廢棄礦山用地、灘塗等未利用土地等開發補充為耕地。同時，繼續完善耕地保護和佔補平衡制度，強化耕地質量保護與提升，嚴格落實佔補平衡、佔優補優、佔水田補水田。

下放六區工業項目用地出讓權

為平抑房價、穩定預期、籌措人才公寓等政府房源，《意見》增加了“限地價、競配建人才公寓”、“限地價、競配建公共設施”、“限房價、競地價”、“限地價、競房價”、競自持比例、現房銷售等調控措施出讓方式。

為提高行政效能、促進便民惠民，《意見》將花都、從化、增城、番禺、黃埔、白雲六區的工業項目用地出讓下放。同時，將閒置土地處置工作確定由所在區負責，實現閒置土地監管的全流程整合，進一步提高供後監管工作效率和效能。此外，還將用地單位欠繳土地出讓金與小業主辦證脫鉤。而為提高私人住宅加裝電梯的出讓金計收效率，《意見》將以前的市場評估調整為按基準地價體系計收，實現便民利民。（記者 昌道勵）