廣東：縣域內教師由“學校人” 轉變為“系統人”

省教育廳等四部門聯合發文，2月1日起啟動中小學教師“縣管校聘”管理改革
縣域內教師由“學校人” 轉變為“系統人”

1月2日，省教育廳、省機構編制委員會辦公室、省財政廳和省人力資源和社會保障廳四個部門聯合下發《關於推進中小學教師“縣管校聘”管理改革的指導意見》（下稱《意見》）。《意見》提出，今年2月1日起啟動中小學教師“縣管校聘”管理改革，實現縣域內教師由“學校人”向“系統人”轉變。

每年核定一次中小學教職員編制

《意見》提出，完善中小學教職員編制管理機制。

其中，縣級機構編制部門加強對中小學教職員編制的總量管理，按照中小學教職員編制標準，會同教育行政和財政部門根據學校佈局結構調整、班額、生源（含外來務工人員子女）等情況變化進行動態調整，對學生規模較小的村小學、教學點，按照教職員與學生比例和教職員與班級比例相結合的方式核定。

每年至少核編一次，由縣級機構編制部門會同教育行政和財政部門按生師比與班師比相結合的方式核定縣域內中小學教職員編制的總量，教育行政部門在核定的編制總量內，按照教育教學規模和教師隊伍結構要求統籌提出各學校教職員編制的分配方案以及動態調整意見，報同級機構編制和財政部門備案。

《意見》提出，根據國家、省制定的中小學專業技術崗位結構比例控制標準和縣域內中小學校編制總量，由縣級人力資源社會保障部門會同教育行政部門，核定縣域內中小學專業技術高、中、初級崗位總量，實行總量控制。

教育行政部門在核定的崗位總量內，按照學校規模、班額、師資結構、承擔教育教學改革和任務需要等情況，將崗位具體分配到各學校，結合校長教師交流輪崗情況及時動態調整，並報同級人力資源和社會保障部門備案。在調整分配學校專業技術崗位時，應向農村、偏遠地區學校和薄弱學校傾斜，適當增加高、中級專業技術崗位數量。

實行師德考核“一票否決制”

《意見》提出，推進開展5年一週期的中小學教師資格定期註冊，對註冊不合格或逾期不註冊的人員，依照規定調整出教師崗位，不得從事教學工作。嚴格師德考核，實行師德考核“一票否決制”，師德違規情節嚴重者應依照《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》及有關規定予以處理。

同時，教師年度考核不合格的，學校應按照規定調整其崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓後調整崗位。教師無正當理由不同意變更工作崗位的，或者雖同意調整到新工作崗位，但到新崗位後考核仍不合格的，學校可按有關規定解除聘用合同。

縣域內中小學教師工資不低於當地公務員

《意見》還強調，依法依規落實中小學教師工資福利待遇保障政策，確保縣域內中小學教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平，農村教師平均工資水平不低於城鎮教師平均工資水平，不斷提高教師的社會地位，努力營造尊師重教的良好氛圍。

省教育廳有關負責人表示，中小學教師“縣管校聘”管理改革將通過制度創新，進一步加強縣域內中小學教師的統籌管理，破解教師交流輪崗管理體制機制上的阻礙，實現縣域內教師由“學校人”向“系統人”轉變，有效促進教師隊伍合理有序流動，推進城鄉教師隊伍一體化發展。 （記者 吳少敏 陳芳庭）