東北沿海唯一綜合保稅區花落遼寧營口

規劃面積1.85平方公里 具備口岸通關的便利條件
東北沿海唯一綜合保稅區花落營口

1月2日，2018年的第一個工作日，營口市政府便召開新聞發佈會，由營口市政府副秘書長、中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區管委會常務副主任張東，正式對外發佈國務院批復在中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區設立營口綜合保稅區的消息，標誌著百年港城營口跨入全面對外開放的新時代。

綜合保稅區是營口開放的一個夢,是幾任班子的不懈追求,是多年來想幹而沒有幹成的大事。營口綜合保稅區坐落在營口片區內，將産生綜保區和自貿區疊加效應，形成“雙輪驅動”，成為營口未來開放型經濟發展強大的助推引擎。同時，作為中國（遼寧）自由貿易試驗區成立後首個獲批的綜合保稅區，擁有“歐亞樞紐港”的營口，也將成為區域經濟的價值樞紐，助推東北對外開放“動能升級”。

據介紹，此前，東北三省綜合保稅區共有三家，分別為：2009年批復的黑龍江綏芬河綜合保稅區、2011年批復的長春興隆綜合保稅區和2011年批復的瀋陽綜合保稅區。瀋陽綜合保稅區是瀋陽關區第一家綜合保稅區，也是遼寧省第一家。營口綜合保稅區則是截至目前大連關區第一個也是唯一一個綜合保稅區。

前不久在營口片區註冊的企業——遞五方物流股份有限公司是一家場站型、通關型企業，專做保稅備貨跨境電商業務，公司在香港和紐約、洛杉磯等26個地區都設有轉運倉，此次選擇在營口片區註冊，除了看中營口輻射東北、東北亞的“地利”優勢外，還得益於營口綜合保稅區對他們的吸引力。公司遼寧區域負責人郭樹山説，作為一家外向型企業，綜合保稅區對他們來説就是“天時”，企業可以充分利用綜保區的政策紅利享有得天獨厚的開放成果。營口片區從招商到綜合保稅部門的相關負責人對於外來企業都做到了保姆式服務，這就是“人和”。未來企業將和營口片區通力合作，打造東北及內蒙古地區陸路物流幹線，將中國特色産品通過營口片區銷往全世界。

據了解，營口綜合保稅區規劃面積1.85平方公里，四至範圍為：東至靜海路，南至新海大街，西至聽海路，北至新聯大街。綜合保稅區是經國務院批准、具有保稅功能和政策優惠、由海關根據國家有關規定進行管理的海關特殊監管區。綜合保稅區有“進口保稅、出口退稅、區內貨物自由流動”的“自由港”特點，是我國目前開放層次最高、優惠政策最集中、功能最齊全、手續最便捷的海關特殊監管區，享受稅收、貿易管制、保稅監管和外匯管理四大方面的優惠政策。綜合保稅區的主要功能有，可以面向境內外，開展保稅運輸物流及倉儲、進出口貿易、採購分銷及配送、加工製造、展示展銷、檢測維修、研發設計、跨境租賃、國際結算、金融和信息服務等多方面的經營業務，具備口岸通關的便利條件。

營口綜合保稅區的設立，將對營口進一步提升對外開放的層次和水平起到促進作用；　將對遼寧和整個東北亞地區的資源深加工、先進製造業的發展以及新型業態的形成産生拉動作用；將對我國“一帶一路”建設、沿海開放，乃至國家整體開放戰略的推進帶來深遠影響。

依據港口城市的特點，營口綜合保稅區充分發揮路、鐵、海、空交通便捷，海鐵聯運口岸已具規模等優勢，將加大對傳統産業的轉型升級，加快新興産業和特色産業等牽動性項目的引進，有針對性地重點發展現代物流、國際貿易、保稅加工、特色金融、現代服務五大産業，逐步形成營口面向東北亞及遠東地區對外開放的國際舞臺。

目前，《營口綜合保稅區控制性詳細規劃》方案佈局已基本確定。按照海關特殊監管區域驗收標準要求，正在推進基礎運營設施建設，計劃投資5.4億元左右，其中工程建設投資3.2億元。2018年，營口綜合保稅區至營口港作業區的鐵路專用線業務將全面開工建設，全長約44公里。目前，綜合保稅區的規劃建設準備工作已結束，綜合服務樓、查驗監管庫、卡口等樁基礎工程已開工建設。工程計劃今年6月末完工，力爭10月1日完成國家十部委聯合驗收後實現封關運行。（記者 徐鑫）