上海：“四個集中”確保企業辦事“一次辦成”

浦東新區從解決群眾反映強烈的辦事慢辦事繁辦事難出發，力推優化營商環境“組合拳”
“四個集中”確保企業辦事“一次辦成”

2018年首個工作日，浦東新區推出優化營商環境“組合拳”，通過所有部門審批處室向行政服務中心集中、所有市場準入審批事項向“單窗通辦”集中、所有投資建設審批事項向“單一窗口”集中、重點區域建設項目集中驗收這四項改革，讓企業、百姓少跑腿，確保實現“一次辦成”。

浦東新區政府具有審批職能的行政機關共有19家，這些行政機關審批職能的行使原來比較分散，通過此次改革，全區19家行政審批機關的審批職能已全部進駐浦東新區行政服務中心，401項審批事項中，除64項可以在街鎮社區事務受理中心、基層單位或是現場為群眾提供就近服務之外，其餘337項全部集中。

企業市場準入環節的審批一向備受市場主體的關注。今年起，浦東新區率先實行區級事權企業市場準入事項“單窗通辦”全覆蓋運行，包括16個新區部門的104項準入事項已全部納入。

從解決企業、群眾反映強烈的辦事慢、辦事繁、辦事難等問題出發，打破各部門窗口業務受理的專業性壁壘。以“一次辦成”為目標，浦東新區行政服務中心共設立45個綜合窗口，其中40個收件窗口、5個發證窗口，同一窗口就可辦理所有納入範圍的準入事項，實現了由原來以各審批部門窗口服務為主向以綜合窗口服務為主，部門專業窗口服務為輔的轉變。下一步，通過國家和市級部門的授權或委託，行政服務中心還將逐步承接國家和市級部門的事項受理和辦理，使企業辦事獲得更好體驗。

另一方面，在線上，以信息化建設為支撐，浦東新區實現了國家、市、區三級企業市場準入審批事項的“一網受理”，共涵蓋548項。目前，區級事項100%實現“一網受理”，市級事項、國家級事項受理比例分別為82.92%、51.67%。對於尚不支持網上受理的國家級和市級事項，還可以通過“受理幫辦”工作機制來幫助企業解決問題。

在建設審批事項的改革上，浦東新區也有新的突破。根據《浦東新區進一步深化企業投資建設項目審批改革方案》，以前按部門設置的窗口服務方式將徹底打破，通過“單一窗口”，確保實現“一次辦成”目標。此次改革把建設項目前期流程細分為方案審批、施工圖聯審、施工許可三個環節，每個環節打包成一件事。在每一個環節，企業向行政服務中心“單一窗口”申報材料，一網受理，一口收件，由牽頭部門負責組織實施，政府部門內部流轉，依託信息平臺實施協同審批，審批結果通過單一窗口反饋給企業。

浦東新區今後將進一步推動服務標準化、規範化，以良好的精氣神，加快實現“自貿區速度”。(記者  唐瑋婕)