對標最好，上海打造“魅力之城”

新華社上海1月1日電 題：對標最好，上海打造“魅力之城”

新華社記者姜微、姚玉潔、郭敬丹

依託基層黨建堡壘，群租頑疾迎刃而解；借助共建共治共享，打通社區服務“最後一公里”；精細的“繡花”功夫，讓城市更有品質更有溫度……

中共中央政治局委員、上海市委書記李強説：“上海作為國際大都市，群眾期待更高、要求也更高。”邁向卓越的全球城市，上海對標國際最高標準、國際最好水平，用心用情、精準發力、久久為功，為超大城市精細化管理這一世界級難題探索“上海答案”。

黨建“紅線”貫穿，社會治理有新作為

生活了三四萬人的“巨無霸”社區上海康城，曾經盜案頻發、群租成疾，居民公共安全利益難以得到保障。

2016年起，針對上海康城現有4個居委會及相關職能部門“各自為政”，莘莊鎮黨委、政府掛牌成立了康城社區黨委、康城社區委員會和康城社區中心，給居委會、業委會“打氣撐腰”，後者召集居委會、警務站、物業公司、業委會、社區單位等定期開會，解決小區實際問題。當年，康城接報入室盜竊案數量就下降了一半，2017年又下降了八成。

“上海的魅力不止于外表，百姓對美好生活有期待，基層治理就要有回應。執政為民補短板，必須把堵點痛點打通。”十九大代表、上海普陀區蓮花公寓居民區黨總支書記梁慧麗説，“創新社會治理，根本在於加強基層黨的建設。”

圍繞創新社會治理、加強基層建設的“1＋6”文件，上海持續多年啃硬骨頭、有新作為：一大批優秀人才投身社區，“一切圍著基層想、一切圍著基層轉、一切圍著基層幹”，上海社區工作者隊伍達4.7萬人，其中大專以上學歷佔82%；持續用力補短板，2017年完成舊住房綜合改造600萬平方米，拆違超過1億立方米，成片違法建築基本消除……

李強説，重心下移、權力下放，基層活力提升，可以更加心無旁騖為居民服務，這方面的創新實踐要進一步深化，更好地夯實基層基礎，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

共建共治共享，打通社區“最後一公里”

松江區西子灣社區書記鄭麗娟，因所在社區居民大部分居住在松江、上班在張江，得了一個“兩江總督”的昵稱。這個有著3355戶居民的大型社區，外來人口占81%，小白領佔55%，本科以上學歷佔70%，早出晚歸的“兩江青年”對社區活動並不“感冒”。

為了讓更多的年輕人參與社區治理，鄭麗娟組建微信群，帶頭實名“亮身份”。陽臺漏水了，樓道燈不亮，消防通道被堵……只要在微信群一“呼”，問題必有回應；“親子樂園”“閒置物品跳蚤市場”等年輕人喜聞樂見的活動，則讓居民逐漸從“我向社區要什麼”轉變為思考“我能為社區做什麼”。

十九大報告提出，打造共建共治共享的社會治理格局。上海在基層社會治理中，傾聽民意、推動民議、借助民力、滿足民需，打通社區服務“最後一公里”，提升群眾獲得感。

在浦東，“家門口”服務體系建設正在全面鋪開——農村居民買菜難，本地農戶賣菜難？新場鎮建設自産自銷便民疏導管理體系，設定準入條件、制定誠信檔案庫，皆大歡喜；村民求醫問藥跑斷腿？“朝陽村家庭醫生診所”把全科醫生坐診、注射補液、中醫診療、配藥等服務送到村民家門口；雙職工家庭孩子放學後無人看管？居委會黨支部聯絡共建資源，創辦“330公益學堂”，每週五下午三點半為孩子們提供課後學習場所，解決家長後顧之憂……

目前，上海建立了“有困難找居村”工作機制，“全崗通”制度打破了居委會幹部工作“條線壁壘”；錯時上班制度讓居民群眾在8小時工作之外找得到人、辦得了事；219個社區政務服務平臺實現“一頭管理、一門辦理、一口受理、全年無休”；“全市通辦”“收受分離”打破了戶籍地或居住地限制，讓居民群眾在全市任何一個街鎮中心均能申請辦理事務，全市通辦率從45.1%提高至91.5%。

學更好變更好，“繡花”繡出城市溫度

1月1日，全線貫通的上海黃浦江兩岸45公里岸線公共空間正式向市民開放，無數晨跑的市民在“無敵江景”中迎來新年的第一縷陽光。年底前剛剛開放的松江廣富林郊野公園，則用鄉情野趣，喚醒都市人的鄉愁記憶。

上海市市長應勇説，精治、共治、法治，提升城市精細化管理；用心用情用力，使更多群眾在家門口、于細微處感受到城市的溫度。

在上海，既有摩天大樓的繁華霓虹，也有梧桐樹下的品質情調，更有生態人文的舒適溫馨。上海建設卓越的全球城市，離不開基層治理的“婆婆”心腸，也離不開精細管理的“繡花”功夫。

深秋時節，漫步上海的29條落葉景觀道路，梧桐葉蹁躚而下，在腳下鋪出一條金色大道。自2013年起，上海市綠化市容管理部門推出“落葉不掃”措施，讓翩翩落葉留住城市溫度。

“‘落葉不掃’不是任憑落葉堆積，而是進行更細緻的保潔工作。”上海市容環境質量監測中心相關負責人説，為了不影響交通安全，保潔員只讓人行道及下街沿的部分覆蓋落葉；每天，保潔員要仔細清除落葉中的垃圾和枯葉，到晚上則全部掃掉，保證市民第二天看到的是“新鮮”的落葉。

既有柔性的理念，也有硬科技的智慧。平均每天有近６０萬人次通過鐵路進出上海，火車站猶如“流動的城市”；地鐵運行里程達617公里，日均最高客流超過1100萬人次；每天500多萬輛機動車上路行駛，道路交通日均事故同比下降20%……城市更有序、更安全、更乾淨背後，各種高新“黑科技”和人工智慧功不可沒。

日前，為防止網約車司機“挑單”、緩解乘客打車難，上海要求打車軟體取消巡遊出租車司機端顯示乘客目的地的功能，正在修訂的《上海市巡遊出租汽車預約調度服務管理規定》已將上述要求寫入規定；此前，上海也是在全國率先出臺網約車新規、共享單車新規，在培育互聯網創新土壤的同時，探索求解城市運營的秩序和高效。