新疆：棉花目標價格改革成效超出預期

2017年12月30日，國家棉花儀器化公證檢驗阿拉爾實驗室技術人員在進行棉花公證檢驗。截至2017年12月29日，兵團第一師阿拉爾實驗室檢驗皮棉近28.3萬噸，檢測結果顯示棉花纖維平均長度為29.2毫米，較去年同期提高1.3毫米，質量和效益明顯提升。2017年該師種植棉花170萬畝，皮棉總産量達30萬噸。 孫國權 攝

記者從自治區發展改革委獲悉：經過為期3年的試點和1年的深化改革，棉花目標價格改革取得的成效超出預期，新疆主産區地位得以鞏固，農民利益得到有效保障，品種品質結構調整步伐加快，全産業鏈呈現健康發展態勢。

新疆是國內最大的棉花生産省區，棉花生産面積、單産和調出量連續22年位居全國首位。

棉花目標價格改革前，國內已連續3年實行臨時收儲政策，在國內棉花生産成本不斷攀升的情況下，國內棉花市場價格一直維持在高位運行。2014年，國家在新疆啟動棉花目標價格改革試點工作，目的就是將價格交由市場決定，以促進産業上下游協調發展。

為保證改革順利實施，在國家相關部委的指導下，自治區黨委、政府堅持頂層設計，精心勾畫改革總體思路，不斷優化改革措施。從種植面積核實、專業倉儲管理、交售量統計、加工企業資格認定、補貼資金管理、監督管理等多方面出臺了一系列環環相扣的政策，為改革試點工作在新疆落地提供了保障。

自治區發改委農價處處長劉衛東介紹，通過4年的棉花目標價格改革，棉花市場定價機制基本建立，市場價格回歸常態，國內外棉花市場價差明顯減小，由改革前的每噸5300元大幅縮小到最低300元左右。從棉花生産、加工、紡織到服裝行業，一體化發展明顯加快，集聚效應明顯增強，全産業鏈戰略佈局加快形成。

在市場價格低迷的情況下，目標價格補貼成為新疆棉農重要的收入來源保障。2014年、2015年棉花市場價格低迷，除去各項開支後，棉農基本賺不到什麼錢，而國家對棉農的補貼填補了棉農的虧損，每畝能夠獲得100多元的利潤。

同時，通過改革，新疆種植業結構進一步優化，品種品質結構調整步伐加快。2014年、2015年和2016年，新疆棉花目標價格分別為19800元/噸、19100元/噸和18600元/噸，連續下調的目標價格水平，有效調減新疆棉花種植面積765.7萬畝，引導次宜棉區和風險棉區全部退出棉花種植。相較于2014年，棉花內在品質與棉花標識的一致性有所提高，2016年的地方白棉類型佔比提升了2.6個百分點，平均長度增長了0.31毫米，整齊度提升了0.2個百分點，棉花質量呈總體向好趨勢。棉花生産進一步向新疆優勢産區集中，新疆棉花産量佔比提升至70%以上。

下一步，新疆將在穩固現有改革成果的基礎上，努力提升棉花品質，優化棉花産業體系，將新疆棉花産業打造成種植合理、結構優化、市場有序、紡織競爭能力凸顯、服務體系配套，質量可與美、澳棉等國際優質棉競爭的優質産業。（記者 石鑫）