打贏藍天保衛戰 總體改善生態環境——打好三大攻堅戰系列綜述之三

新華社北京1月5日電 題：打贏藍天保衛戰 總體改善生態環境——打好三大攻堅戰系列綜述之三

新華社記者 高敬

中央經濟工作會議確定，打好污染防治攻堅戰，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，重點是打贏藍天保衛戰。

黨的十八大以來，我國生態環境狀況明顯好轉，推進生態文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯。

環保部部長李幹傑介紹，2017年1月到11月，全國338個地級以上城市PM10濃度比2013年同期下降20.4%，京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度比2013年同期分別下降38.2%、31.7%、25.6％。

就在前幾天，北京市環保監測中心副主任劉保獻説，2017年，北京市PM2.5年均濃度為58微克/立方米，較上年下降20.5%；與2013年的90微克/立方米相比，降幅達到35.6%，完成了國家“大氣十條”下達的60微克/立方米左右的目標。

“5年來，我國在大氣污染治理方面取得了非常明顯的效果，空氣質量持續改善。這證明我國目前採取的大氣污染治理措施方向是正確的。”國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登説。

與大氣污染治理一樣，“水十條”也在強力推進。各地加快治理城市黑臭水體。長江經濟帶沿線11省市前期排查出的490個飲用水水源地的環境違法問題，已全部整改完成。

土壤環境質量關係著食品安全。我國全面啟動土壤污染狀況詳查，初步建成國家土壤環境監測網，土壤污染防治法已提請全國人大常委會二次審議。

2017年7月，中辦、國辦就祁連山國家級自然保護區生態環境問題發出通報後，環保部等多個部門啟動“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專項行動，對全國的國家級自然保護區進行巡查。

從2015年底在河北試點以來，中央環保督察持續發力，已實現對全國31個省份的全覆蓋。以督察問責促污染治理，中央環保督察直接推動解決8萬多個群眾身邊的突出環境問題，累計問責超過1.8萬人。

專家表示，儘管我國生態環境狀況明顯好轉，但要達到“污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善”的目標，還面臨很大困難和挑戰。

——在打贏藍天保衛戰方面，環保部新聞發言人劉友賓表示，儘管空氣質量改善明顯，但部分地區、部分時段空氣質量超標問題仍然突出，部分區域大氣污染治理工作進展落後，以煤為主的能源結構、以重化工為主的産業結構、以公路貨運為主的運輸結構尚未轉變，污染物排放量大。

他説，要繼續按照中央經濟工作會議要求，下工夫調整三大結構。同時，京津冀及周邊地區將持續實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動；還要請專家團隊對“大氣十條”實施情況進行評估，提出更精準的治污對策；開展大氣污染防治行動第二階段指導性文件的研究工作，明確打贏藍天保衛戰的時間表和路線圖。

——深入實施“水十條”。業內人士指出，要繼續推進“水十條”，流域治污一方面要通過基礎設施建設、實施排污許可等減少污染物排放量；另一方面，要強化流域水生態保護，增加環境容量。

——全面實施“土十條”。有關部門將通過詳查摸清家底，加快構建管理技術體系，強化農用地分類管理和建設用地準入管理，推進土壤污染治理與修復試點，並通過強化“土十條”考核推動各地防治土壤污染。

——中央經濟工作會議提出，要實施好“十三五”規劃確定的生態保護修復重大工程。啟動大規模國土綠化行動。根據有關規劃，到2020年全國森林覆蓋率將超過23%，林木綠化率超過29%，森林蓄積量增加到165億立方米以上。

彭應登認為，污染防治攻堅戰不是簡單增加污染治理設施，更多涉及産業結構調整和經濟發展方式轉變，需要全社會生産和消費結構的綠色轉型，調動各方面力量，形成政府、企業、公眾共同參與的社會共治體系。